从全员核酸检测看实际人口

何亚福

10月23日澎湃新闻报道：据吉林省白城市洮北区政府官网消息，洮北区平台镇人民政府办公室近日向区疫情防控工作领导小组办公室提出申请——调低与内蒙古接壤村屯常住人口数量。

平台镇政府办公室介绍，按照吉林省新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于加大我省与相邻省份接壤乡镇村屯常态化核酸检测工作的通知》，平台镇永乐村、民生村、大岭村、台府社区需进行常态化核酸检测。按照2020年第七次人口普查统计，4地常住人口数为1743人。但由于平台镇属于近郊乡镇，人口流动大，外出务工和进城人数较多，为了更精准有效地完成全员核酸检测工作，特申请调整常住人口数量，调整后4地的常住人口数改为1195人。

有人据此认为，七普数据高估了实际人口。我认为，这种观点是只知其一，不知其二，因为还存在另一种情况，一些地方的全员核酸检测人数高于七普公布的常住人口数据。下面举两个城市作为例子：

其一，根据《广东省第七次全国人口普查公报》，深圳市常住人口为1756万。但据今年7月7日《深圳特区报》报道：“6月21-23日，深圳只用了不到3天的时间，就高效率完成全市全员核酸检测，共2072.9万人份”。

其二，根据《广东省第七次全国人口普查公报》，中山市常住人口为441.8万。但据今年7月26日《中山日报》报道：“7月23日，中山市按照‘应检尽检、不漏一户、不落一人’的原则开展全员核酸检测，当天采样546.3760万人次，检测结果均为阴性。7月24日对22日接种新冠疫苗的近6万人进行核酸补采。累计采样553.0351万人次，结果均为阴性。”

根据《广东省第七次全国人口普查公报》的定义，常住人口包括：居住在本乡镇街道且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道且外出不满半年或在境外工作学习的人。

有一些外来人口属于居住在（深圳或中山）本乡镇街道且离开户口登记地所在的乡镇街道不到半年的人，就不被当地列为常住人口，但由于全员核酸检测要求“应检尽检、不漏一户、不落一人”，这些外来人口也必须进行核酸检测。

我个人的估计是，由于人口外流严重，东北地区的实际人口低于七普公布的常住人口。而珠三角（包括广州、深圳、东莞、中山等城市）由于有大量的外来人口流入，实际人口高于七普公布的常住人口。

事实上，2020年5月20日，深圳市副市长吴以环在接受《南方日报》采访时透露，深圳实际管理人口约为2200万人。由于“常住人口”在统计学上指居住时间半年以上的人口数量，对于深圳来说，常住人口数量大于户籍人口而小于实际管理人口。