原企业所得税是区分内、外资企业，分别执行
中华人民共和国企业所得税暂行条例
〔1993
年国务院颁布
〕和中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法
〔1991
年七届人大通过
〕。由于内、外资企业所得税在纳税人认定、税率、应纳税所得额确定、
优待政策等方面的差异，造成内、外资纳税人税负不公，税收宏观调控不力，已无法
适应新的形势。
原企业所得税制内、外资企业所得税法差异较大，造成企业间税负不平、苦乐不均，不符合社会主义市场经济机制的要求，不利于公平竞争。
税收优待政策存在较大漏洞，扭曲了企业的经营行为，造成国家税款的流失。
如内资企业往往通过区内注册、区外经营手法达到其目的。据国家税务总局官员透露：上世纪90年代后期，跨国公司在中国逃税达300亿元，
中国证券报
报道：1/3亏损外资企业属于经营不善，而60％以上的外资企业存在非正常亏损，虚亏实盈。外资企业偷税的
要紧手段：通过非法享受税收
优待减免躲避税收；利用成本、关联定价
调剂利润；多重目标，不能有效
表达国家宏观经济调控职能。
内、外资企业两套所得税制，与国际税收惯例不符，甚至造成企业组织形式的
纷乱和投资主体的 ...