按字面理解即可。永久性就是非暂时的意思，不会朝令夕改。它既可以在总量的意义上也可以在变化率的意义上。比如永久性提高税率/增加货币供给，意味着政府不会在短期内转而又降低税率/紧缩货币供给。永久性的和暂时性的政策，会对人们的预期产生不同影响。