最近中++国一位81岁老人卖了房子却因买不起新房而失去住处,从中可见中++国老人住房问题的冰山一角。美国老人住房的解决方案值得学习。
过去近40年中,美国人口增加了1亿,日本和欧盟的人口却可能减少1500万。美国与日本、欧盟之间的差距令人震惊。美国休斯敦赖斯大学社会学家斯蒂芬·克莱恩伯格说,从去教堂的人数来看,美国人比欧洲人更加虔诚,而宗教能够影响人们的人生观。休斯敦附近莱克伍德教堂的发言人伊罗夫说,信仰给人希望,对未来充满希望的人更愿意让自己的后代来到这个世界。
然而,这并不等于美国没有出现养老危机,危机并非来自人口总数本身,而是来自美国族裔人口结构的巨大改变。美国白人普遍少子化,他们所面临的老年生活与日本欧洲人类似,那就是孤独与寂寞。 20世纪早期,美国迎接了大批欧洲移民,而现在,更多移民来自拉丁美洲和亚洲。截至2000年,美国52%的移民来自拉美,26%来自亚洲,19%来自欧洲。目前,每年增加的美国人口一半来自拉美,拉美裔人口已成为美国增长最快的族群。事实上,美国的第3亿国民很可能正是拉美裔。新增拉美裔人口一半是新生儿,一半是第一代移民,新移民中57%来自墨西哥。从2000年人口普查到2050年下一次普查期间,美国非拉美裔白人人口将从2000年的69%降至刚过半数的50.1%。拉美裔人口比例将翻番,达到24%。亚裔人口也将翻番,达到8%。非洲裔美国人比例将缓升至14%。届时,美国将变成一个“少数族裔占多数”的国+——家。
美国人生活习惯给养老带来巨大压力,这也是其他国+——家没有的。美国年人均能源消耗量是世界年人均能源消耗量的4倍多,年人均耗水量约为世界平均水平的3倍。同时,美国年人均制造垃圾量比世界平均水平高2倍,人均二氧化碳排放量比世界平均水平高4倍。这个国+——家的相对高人口增长率、自然资源消耗情况和污染情况组合起来,构成了对环境的最大冲击。第二次世界大战后出生的所谓“婴儿潮”一代占美国总人口的26%,他们喜欢住大房子,开体积大的汽车,消耗更多能源,制造更多垃圾。他们是美国历史上人数最多、最富裕、能耗最大的人群,也对环境造成了前所未有的影响。
随着美国战后婴儿潮时期出生的人都已陆续进入退休年龄,美国的社会保障体系正面临前所未有的挑战。美国老年人口的医疗保险极其昂贵。老年人口医疗保健费用的不断高涨,将给美国财政造成极大负担。美国目前实行的社会保障体系属于“现收现付”制,即当纳税人工作时,雇主和员工拿出工资的12.4%的社保税用于支付退休人员的养老金,以及需要社会提供保障的残疾金、遗属遗孤抚恤金等,目前社保税的72%用于社保金发放。许多专家预言,随着退休人员的增多和寿命越来越长,预计到2018年,美国社保金将面临巨大缺口。如果社保体系不改革,弥补养老金缺口就要进一步提高社保税,这会给工薪家庭带来沉重负担,而且会极大地限制美国企业的竞争力,这是美国经济所承受不起的。
但是,美国老人们习惯自力更生的独立生活方式,喜爱独立的生活,也喜欢社交圈子,尽力把日子过得实惠而活泼。在住房方面,美国老人有许多值得中++国学习的经验。美国老人大多选择老年公寓度过人生的“夕阳岁月”。加州62岁以上老人可以申请入住老年公寓,那里有专职员工照顾老人的基本生活起居。老人可以根据自己的经济条件,选择入住高档公寓或ZF资助的老年公寓。前者为私立,收费昂贵,服务设施和质量也相应更好;后者是老年公寓的主流,主要面向中低收入老人,入住者需符合一定的年收入要求,因州而异,并将收入的1/3交给公寓,不足费用由ZF支付。即使是这类普通老年公寓,也设有读书室、健身房等娱乐设施,还配有专职保健人员。她之所以不愿选择去那里,是因为暂时不想面对纯老人的环境。另一种老人社区是给55岁以上老人专用的,价格是一般房价的60%至80%,规格从简,经济适用,任何老人年纪都可以买来自住,但不可出租或给年轻人住。
近年来,一种老年互助社区在美国悄然兴起。美国退休人员协会一项调查显示,美国60岁以上生活可以自理的老人中,有90%更愿意居住在自己熟悉的环境中,于是居住在邻近街区的一些老人自发组成互助团体。参加人每年只需交纳数百美元会费,就可以低廉的价格享受社区为会员提供的交通、购物、维修、医疗等服务,这足以帮助老人应对生活中经常遭遇的一些小难题。对许多老人来说,这是一个既保持独立又不会觉得孤独的理想方式。这些互助社区的运行,不仅得到当地慈善组织的资助,一些州的ZF部门也加入互助社区建设,为社区配备医疗服务人员。社区还利用招募志愿服务人员等方式降低运营费用。
幸福的晚年离不开充足的资金保障。美国退休老人都有养老金,这是美国目前实行的社会保障体系的重要内容之一。越来越多的人认为仅靠养老金不能保证应付晚年生活的各种问题,于是不爱储蓄的美国人大多在中年时即开始投资私人养老基金。此外,上世纪80年代开始风行于欧美的一种“反向住房抵押贷款”依然流行。老年人把自有产权的房子抵押给银行、保险公司等金融机构,后者在综合评估借款人年龄、生命期望值、房产现时价值以及预计房主去世时房产的价值等因素后,每月给房主一笔固定的钱,房主继续获得居住权,一直延续到房主去世;当房主去世后,其房产出售,所得用来偿还贷款本息。目前,90%的此类贷款是由联邦ZF进行保险的贷款。
由此可见,老人住房问题是个社会大问题,也必须由整个社会共同解决。这个解决方案不是一两个政策或财政方案就可以完成的,而是要建立一个完整系统进行长期跟进完善,与时俱进,方能有效。