经国务院批准，中国人民银行宣布我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，并同时宣布人民币升值8%，这一消息随即震动了整个世界。

•那么，人民币汇率形成机制改革方案的出台，基于什么条件和背景？

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