雅荣、本杰明、皮普雷克
世界银行
1. 本报告为政策制定者提供一个知识手册，以帮助他们去创造一个有利于农村
金融市场发展的环境。作为知识手册，报告分析了ZF对农村金融采取的传统方法
和新方法。
2. 首先，报告概要介绍了农村金融的传统方法，这种方法主要依赖于供给主导
的国有农业信贷机构。第二，报告分析了广泛采用的偏向城市的政策是如何妨碍农
村发展和农村金融市场发展的。这些政策包括高估汇率，严格控制粮食价格，对农
村基础设施投资不足，以及通过限制进口竞争来保护国内工业。
3. 报告接下来分析了刚刚兴起的农村金融新方法，新方法侧重于创造一个促进
有活力的农村金融市场发育的环境。它尤其重视创造一个适宜的政策环境，其中包
括宏观经济，农业和金融部门，农村发展和法律与监管框架。
4. 在分析了宏观和部门方面的内容之后，报告转到机构层面，报告提出了两个
主要标准—覆盖面和自我持续发展—作为评价农村金融机构业绩的基础。报告还分
析了三个成功的农村金融机构的运营模式和业绩：孟加拉国的乡村 银行，泰国的
农业与农业合作社银行，印度尼西亚人民银行的基层单位。报告分析了这三个机构
在过去10 多年非凡的成长和发展经历。了解它们的经营模式将有助于其他国家设
计针对农村金融市场的干预政策。