<p>    南风窗  　□本刊记者　郑作时 2007-3-20 <br/></p><p>　　　“服务业开放”作为中国签订WTO协定以来一直强调的一个名词，已经为人们耳熟能详。自从中国成为WTO成员以来，“开放服务业”一直是国外对中国的一个重要要求，也是中国政府与WTO其他成员争夺的焦点。 </p><p>　　究竟什么是服务业？服务业为什么如此重要？中国政府为什么要强调中国必须发展现代服务业，并且服务业的开放会成为如此重要的高地？</p><p>　　事实上，服务业这个概念是十分模糊的，即便是在政府层面，对服务业的界定也存在争议。你可以把一个小卖部定义成流通行业，但在经济学里，它同时也属于服务行业；而一个个体运输经营户，从整个经济活动的大范畴来说，他所从事的也是服务业。</p><p>　　也许这样说，老百姓会认为服务业都是些鸡毛蒜皮。但在制度经济学家看来，服务业对现代经济的最大贡献就是降低了不同经济体之间的交易成本。“交易成本”这一概念的出现，根本扭转了以往人们对服务业的看法甚至偏见。</p><p>　　服务业：大象无形</p><p>　　2005年底，在经历了一年多的经济普查之后，在承诺不追究税收、不暴露姓名之后，国家统计局宣布了一个令全世界震惊的数据，中国的GDP总量多出了2.3万亿！而构成这个上升中最大的一块，就是服务业，占93%。这个数据，在震惊世界的同时，也震惊中国人自己。</p><p>　　在人们细细回味“中国上升”这个词的同时，让我们平心静气先来看一下这个数据对中国的意义。服务业的上升反映了社会分工的专业化。</p><p>　　在政府公布了本次经济普查结果后，有一种声音认为这个结果说明中国的统计有很大的问题。但在记者看来，这多少有些吹毛求疵的味道。早在几十年前，萨谬尔森就在他的《经济学》一书中有服务业对于统计提出的挑战：“一个家庭雇用了一个木匠来修理篱笆，并用现金支付了报酬，你怎样来把这一交易统计进国民生产总值呢？”</p><p>　　是的，正可以用“大象无形”来形容服务业。</p><p>　　就在国家公布经济普查结果以后，已经有学者指出，这次的普查还没有把中国服务业的真实情况完全搞清楚。</p><p>　　中国城市的服务“面相”</p><p>　　我们大可不必去追求一个绝对精确的服务业产值。不过，从相对意义上来说，这样一个数字是有极其重要的意义的。<br/>    <br/>    在本次经济普查结果公布以后，在服务业产值被低估最严重的北京，媒体最早报道了本地的数值。一份北京媒体惊喜地宣布：“看来北京和上海比起来，至少从产业构成上说，北京更像一个真正的大都市。”</p><p>　　不过在记者看来，谁都明白，作为中国的政治中心，北京积聚了分配资源的权力，在盆地效应的指引下，各地的人财物流向北京，造成了在北京花钱不知数的现象。因此北京的服务业产值不高才怪。同时也正是因为有了这种现象，北京的服务业水平之差有目共睹。</p><p>　　同样是三大城市之一的上海，在这次数据公布之后，媒体的报道甚少关于本地的情况。事实上，关于上海的数据确实值得引起这个城市的重视。</p><p>　　在强调了近10年“上海要成为现代服务业城市”之后，在国家给予了金融、证券方面的足够多的政策以后，尽管处于中国经济最为发达的城市带上，上海的数据在本次调查中却表现得“更像一个工业城市”。</p><p>　　这是为什么？很可能是缘于上海过于自傲的城市个性和强势的政府，以致于至今没有真正摆好服务长三角经济区的姿势，而自身的服务业却因为门槛过高而发展不起来。值得上海记取的是，服务业绝不仅仅是靠先进的技术和优势的垄断地位就可以发展的，它更需要以客为尊的心态和做好每一件小事的作风。</p><p>　　中国服务业真正的榜样在哪里？看看广州吧，看看珠三角和长三角的中小城市吧。在那里，我们找得到真正服务业的精髓。从也许是一个小粥铺老板娘的笑脸上，从也许是一个普通卡车司机对价钱的可商可量上，从也许是一个小电脑公司职员为解决问题而上门加班的灯光里，我们得窥一斑。</p><p>　　下一步</p><p>　　从1997年的十五大开始起，到2005年的“十一五规划”，“现代服务业”这个词不断地在中央政府的各种报告中出现，而且比例越来越高。</p><p>　　据专家们的说法，现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来，知识和技术相对密集的服务业。主要涵盖五个部分：通信服务业、金融服务业、企业服务业、教育服务业、医疗保健服务业。在上世纪90年代末期和本世纪初，又增加了一个知识密集型服务业——数字内容产业或者叫数字媒体产业。</p><p>　　中国服务业转型，事实上是一个双跨度转型。首先，中国的服务业仍然面临着从传统的计划经济向市场经济转型，在这个过程中，大量原来直接由政府或者由政府控制下的垄断公司提供的服务必须进一步市场化。</p><p>    20多年来中国的改革开放把大量的工业品和农业品交给了市场，但服务业中的很多核心领域，仍然掌握在政府手里。随着时间的推移，人们越来越明显地感到，这种垄断已经成为中国经济发展的障碍，没有市场化就没有服务的高质量，这已经成为社会的一个共识。</p><p>　　其次，中国的服务业转型还是一个高技术化和规范化的过程。随着当代高科技的迅猛发展，中国的服务业已经可以与西方发达国家的发展同步，直接进入环保、精确和节约的阶段。比如，由于电脑技术的发展和互联网的应用，广告业可以直接进入无纸化阶段——取代了大量的实际物质诸如纸张、油漆等来达到广告的目的；而由于材料工业的进步，包装业可以直接采用可降解的材料进入环保阶段。</p><p>　　但是，制约服务业转型的根本原因，在于目前掌握着社会大量资源的各级政府的开放心态。就眼下而言，政府和主流舆论对于服务业的开放重点还在于对外资开放，但事实已经证明，外资对中国工业和农业的进入，始终处于一种有利可图——捞完就走的状态。作为一个国家经济的空气，服务业的开放，更重要的是对内的开放。只有民营资本和国有资本的共生与融合，政府在服务业的对外开放中才会有十足的底气。</p><p>　　本次经济普查的数据和人们的日常经验进一步证明了政府的开放对于服务业的重要性，越是开放的政府，其本地的服务业就越发达。这在珠三角和长三角中小城市中，已经成为事实。</p><p>　　而在这个转型的过程中，要强调的一点是，真诚、守信、以客为尊的职业心态是不变的，这值得所有服务业的业者记取</p>