10月30日，北京钓鱼台国宾馆，在国家发改委、财政部、七省（市）人民政府联合设立创业投资企业协议签字仪式上，国家发改委副主任张晓强宣布，国家决定启动实施新兴产业创投计划,与北京、吉林等7个省市合作,吸引社会投资参与,结合地方产业发展特点和区域优势,首批发起设立20只创业投资基金。
【问题】历史发展规律表明，每一次大危机都会孕育新的产业群，新产业群的崛起会形成社会主导产业并带动新一轮的经济增长。在如今金融危机的背景下，新兴战略性产业的提出意义重大：一是，新兴战略性产业与传统产业相比，具有能耗少、投入低、更清洁环保的优势；二是，发展新兴战略性产业客观上要求我们掌握核心技术，从而大大推进中国的技术能力和研发水平；三是我国正处于产业结构升级和转型的重要阶段，新兴战略性产业的提出可以推动传统产业的发展，可以在短时期内使我国产业链向高端跃进。
新兴产业是相对于传统产业而言的，战略产业和一般的产业相比有着自身的特点，这些产业未来会成为主导产业或者支柱产业。目前来看，其发展还存在一些困难，技术和市场是需要特别关注的问题：一是技术问题。最重要的是能否潜下心来进行技术研发，不能只停留在靠买图纸来发展新兴战略性产业的层面。他举例说，比如光伏和风能本属于新兴行业，现在反而出现了产能过剩，原因在于我国只是从国外引进技术而不是自主研发，盲目扩大产能，以至于形成产品积压。“技术路线的选择，最好还是引进和自主研发相结合”。二是政府引导问题。国家应该采取相应措施，把新兴战略性产业培育期的高成本问题化解掉。三是市场培育问题。新兴战略性产业发展虽然需要政府引导，但更是一个市场化过程，所以还需要积极培育市场。
【对策】国务院总理温家宝在日前召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上，就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业听取了经济、科技专家的意见和建议。国家发改委和财政部为了贯彻党中央和国务院关于尽快培育一批战略性新兴产业，从而提升产业的自主发展能力和创新能力的战略部署，促进产业结构调整，启动实施了新兴产业创投计划，其主要任务就是中央政府和地方政府合作，联合设立创业投资基金。第一批选择了7个试点省市，将设立20个创业投资基金。
设立创业投资基金的目的：一是充分发挥政府资金的政策引导和杠杆放大作用，利用政府的资金，引导社会资本投入到国家鼓励发展的高新技术产业和初创期、成长期企业；二是促进自主创新成果产业化，这是当前我们提高自主创新能力非常紧迫的一个任务，也是培育新的经济增长点的一个重要途径；三是要促进产业特别是高技术产业的集聚发展，第一批20个创投基金的首要任务，就是促进当地具有特色、优势的产业尽快形成规模发展，促进区域产业结构优化和调整。
创业投资所投资的企业主要集中在两类：一类是在初创期的高技术企业，具有创新的技术或商业模式；另一类是在高成长期，即它已经具备了发展的一些基础和条件，通过创投的培育和经验的引导，最后发展成为规模大、技术领先、在国际上具有一流影响力的公司，这是每一个创业投资者最想实现的理想化效果，也是实施新兴产业创投计划的目标。
国家发改委高技术司巡视员綦成元指出，这次创投基金是按照“政府引导，市场运作，规范管理、支持创新”的原则设立和运作。它体现了三个特点：一是引导性，即政府投资在每一只基金里面所占比重不大，基金以社会募集为主，社会资金所占比例达到60%以上，国家资金的参与重点是在引导性，引导社会投资投入到一些战略性新兴产业；二是专业化，20个基金的产业特色非常鲜明，重点集中在电子信息、生物医药、新能源、新材料等高技术产业领域，节能环保、汽车电子及零部件等利用高新技术改造传统产业的领域，也是我们这次考虑的范围；三是市场化，基金的管理委托或聘请具有相关行业背景的专业管理公司进行管理，按照基金章程，以市场化方式独立规范运作。政府不干预基金的正常经营管理，以保证基金能够按照法律法规和市场规律运作。
政府资金和社会投资共同设立创投基金，委托基金管理公司管理，建立一种契约关系，通过基金的章程指导基金的投资和运作。但具体选择哪个项目，如何运作，政府不直接干预。政府的监管主要还是依据基金章程，建立规范的治理结构、风险防范机制，保证基金的政策导向和规范运作。