科 选 社 会（治国n计，下）9～21计

曹 熊（ccggqq9@hotmail.com）

本人没有n计，献计的人多了便有n计

十三、实行连株法案

我国法律中有一条，民不报法不管，这是不妥的。这是依那种混乱法学理论制定的，个人不清楚，但是司法部门明知人家犯罪却能依此法而不管，这是事实；这种病毒在官场广泛漫延也是不争的事实。我国官场最大问题是，上级明知下级有错（或违法）却不管，甚至公开包庇。这种形为的理由很简单，没人反映，没人报告。实际比这更为严重，是反映白反映，报告亦白报告。

如果说监督公司从外部迫使为官者尽职的话，那么连株法将从内部迫使各级官员主动尽职。连株法的实质是：如果上级明知下级违规（法）而不处理，将与下级同罪。如省长明知厅长挪用防洪款，而在规定时间内不行使自己的权力处理厅长，或从轻处理，将与厅长同罪；而总理明知省长没有依法处理厅长，而在规定时间内不行使自己的权力处理省长，或越级处理厅长，则总理又与省长同罪。再如某公司保安群打百姓，若其主管经理在规定时间内不处理或轻处保安，则经理与保安同罪。

再，对不是直管官员的“条子、招呼”等，只要其要保护的违法官员没受到应有处罚，则他（她）与违法官员同罪。

在这里，个人倾问“同罪”处理，而非上级的罪行轻一些。这有两个好处，一是保证法令有足够的威慑力，二是不给寻租留下任何空间。在这里，个人认为若非特殊情况应杜绝越级处理。若省长县长总是越过下级管起小队长，绝非其勤政的表现，而是危害深重。一是使下级权力架空，二是向人民说明省长县长的下级可以不做事。市长局长是将军，是元帅，他们凭什么冲锋陷阵，带队去破案？带队做工程？带队送钱给贫困者？这是典型的形式主义，是劳命伤财的。如我们经常报道公安局长带队破案，其实际是还得分出几个警察保证他（她）的安全；如我们经常报道市长带队慰问贫困者，其实际是慰问时花费的交通酒钱远远大于百十来块的慰问金。因此若非特殊情况，我们必须禁止越级管理。任何一级领导对直属下级的态度都应该是：干好了，嘉奖；干坏了，惩罚。越俎代庖不是共产党的风格！

现在这种打下不打上及打直管的官而不打写“条子”的官的行政法令，是行政效率低下及腐败的一个重要原因。连株法能有打击靠山，这样为官者便没有靠山。没有靠山时为官者自然会勤勤肯肯，尽忠尽职，因为这是他保官的唯一出路。