报告针对绿色发展评价存在的问题，依据中国经济绿色发展的理论内涵，构建了三位一体的绿色发展评价逻辑框架以及基于三位一体逻辑框架的绿色发展评价指标体系，并采用效用函数合成法，突出短板因素的制约作用，计算了省级尺度和城市尺度的绿色发展指数，对全国31个省区、100城市的绿色发展之路进行了评价。

报告的评价结果显示，中国经济绿色发展之路具有以下几个特征：

第一，绿色发展不平衡。绿色发展综合得分呈从东南沿海向西向北逐渐递减的态势，在省区尺度上，浙江、广东、江苏名列前三甲，在城市尺度上，深圳、杭州、北京、广州、上海名列前五名。

第二，与国家统计局发布的绿色发展指数相比，本报告突出了绿色与经济的协调平衡。国家统计局的绿色发展指数偏重“绿色”，大部分指标是生态环境方面；本报告的绿色发展评价则强调经济发展、可持续性、绿色发展能力三个维度的协调平衡。

第三，绿色发展存在明显的短板制约。无论是省区尺度，还是城市尺度，绿色发展的短板制约较为突出。在城市尺度上，许多城市存在着短板制约，或经济发展滞后，或可持续性较差，或绿色发展能力得分较低。

第四，经济发展与可持续性之间的不协调现象突出，金山银山和绿水青山之间的冲突仍然存在，需要引起高度关注。经济发展与可持续性之间的关系在不同省份和不同城市呈现出不同的状态，导致绿色发展的空间分化。不同类型的区域应当制定不同的绿色发展路径。低位开发区域的绿色发展要从转变经济增长方式和调整产业结构入手；经济先导区域的当务之急是强化生态环境治理，改善可持续性，满足当地群众的环境质量改善诉求。

第五，空间集聚与可持续性之间存在冲突，空间集聚的负外部性不容忽视。低位开发区域空间集聚的负外部性更加突出，在经济密度不高的条件下提前进入了可持续性下降的通道。中国经济绿色发展必须充分认识并高度重视空间集聚的负外部性，把绿色发展与空间发展规划有机结合起来。

第六，从绿水青山和金山银山的关系来看，只有江苏、浙江、广东、北京这4个省份已经走在朝着绿水青山和金山银山内在统一的道路上；还有很多省份仍然处于以经济增长与资源环境负荷脱钩为目标的发展阶段，没有实现经济增长与资源环境负荷的脱钩，更没有实现绿水青山就是金山银山的内在统一。

附：

1,今年的社科重大招标项目、教育部重大项目都有很高比例的“两山理论”相关课题，国家和地方都将生态文明放在前所未有的高度；

2,石教授在国内外环境经济与管理类期刊发表了大量有影响力的论文，最近刚加盟浙江大学公共管理学院，资料仅供研究人员参考，借鉴内容请提前联系、正确引用和致谢。

2018中国经济绿色发展报告.pdf
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