规划期分为"十一五"和2020年，重点规划了到2010年节能的目标和发展重点，并提出2020年的目标。
规划分五个部分：我国能源利用现状，节能工作面临的形势和任务，节能的指导思想、原则和目标，节能的重点领域和重点工程，以及保障措施。