<P>请教：在下列情况下，根据福利经济学说明政府政策的理由？</P>
<P>1、海岸警卫队免费援救遇到薄冰而处于险境的冰下捕鱼者；</P>
<P>2、联邦政府对蜂蜜生产的补贴；</P>
<P>3、美国农业部向农场主提供作物产量险的补贴，对于大灾之年减产的险种农场主不付保费；</P>
<P>4、如果没有从市政府取得执照就当不了理发师。</P>