全年经济增速目标展望：

争取 5.5%左右，兼顾就业与翻番。经济增速目标制定还需结合就业需要，由于十三五城镇新增就业目标已经提前完成，2020 年新增就业目标的制定只需结合当年实际情况制定，而无需冲量。

考虑到疫情冲击下，2020 年全年经济增速相比上年回落是大概率事件，全年新增就业目标不宜制定过高、可以延续 2017-2019 年的 1100 万水平，而在实际执行中则有望实现全年 1100-1200 万人的城镇新增就业，尽管相比前几年的规模回落，但仍能够确保完成当年目标。

如果一季度经济增速的“坑”过大，那么 5%可能是 2020 全年经济增速需要守住的及格线，在“保 5”的基础上争取更好成绩，尽量接近翻番目标增速。

“保 5”的意义除整数关口外，更重要的或在于守住 1100万的城镇新增就业目标，如果全年经济增速破 5%，则全年新增就业人数恐难以达到 1100 万的规模。

2017-2019 年已连续三年制定 1100 万城镇新增就业人数目标，考虑到 2020 年就业压力仍未减轻，不宜下调这一目标。