2004年9月23日，“制度与经济论坛”邀请北京大学中国经济研究中心副主任姚洋教授作题为“中国农村土地制度的法律思考”的讲座，北京大学法学院王轶副教授作为评议人出席。中国人民大学法学院博士后研究人员李富成主持讲座。 姚洋教授认为：双重土地所有制下，不断调整土地会造成土地地权的不稳定，造成农户对长远利益失去信心，影响投资的积极性，也使农民的权利得不到充分保障。 姚教授通过调查发现：地权稳定性对农民投资有影响，但是对产量的影响并不大。发展中国家市场的不完善使得农场的规模越小亩产量反而越高。而土地市场的买卖对农民是双重的打击，因此要发挥土地市场的租赁作用。 姚教授认为现在土地的收入功能已经很低，但是可以解决贫困问题。土地分配制度的不合理会加大两极分化，也会对教育产生深刻影响。他最后指出，要保护农民的权利，仅仅把产权问题明确了是不够的，最重要的是如何加强农民集体谈判能力的问题。