美国绩效预算发展及其经验
一、美国绩效预算的起源与发展
绩效预算起源于
20世纪30年代美国田纳西河流域工程管理局的创新
。它作为政府管理的一种方式
，最早在1949
年正式出现于美国。二战后
，当时预算简单的分类方法已经不能满足复杂的公共预算管理需要
，管理实践要求新的预算形式来提高公共部门的绩效。胡佛委员会建议
：政府的预算进程需要改善
，新的预算进程应该着重于怎样帮助政府实现公共目标
，而不是简单地进行支出分类。由此美国便在世界上首次大规模采用绩效预算编制方法
，强调预算投入与产出的关系
，政府通过公共产品和服务与成本的比较
，要求以最小的投入取得最大的产出。
1951
年，美国政府通过预算账户、叙述式计划与业绩报表将计划和活动清单纳入预算
，但由于技术等多方面因素影响
，美国政府很快就放弃了绩效预算编制方法
，最终这次改革宣告失败。尽管如此
，20世纪60年代以后
，美国以及英国、法国、瑞典、印度等国家
，甚至联合国系统内部也实行过类似的预算组织形式
，绩效预算实践探索仍在延续。
20世纪60年代美国编制的“规划——项目预算”
，最早于1961
年在美国国防部得到采用
，于19 ...