转变发展方式发展现代交通运输业
背景一：春运、黄金周
据不完全统计，2011年春运40天运送旅客近28亿人次。道路运输完成25.56亿人次，占总客运量92%；铁路完成2.1亿人次，其中，高铁完成4000万人次，占铁路全部客运量的20%左右；民航完成3400万人次左右。春运平均每天完成7005万人次，其中：道路客运完成6390万人次；铁路客运完成620万次，民航每天完成85万次。2011年“十一”黄金周，公路、水路运送旅客5.7亿人次，铁路发送旅客6700万人这一数据没有包括私人交通，例如自驾小轿车、摩托车完成的运输
背景二：运输大国