在职业安全安康治理体系建立中，需要制订的程序文件数量多、工作量大，在贯标过程中对这一环节要赐予高度的重视，以到达既使企业的治理文件与标准接轨，又到达改善内部职业安全安康治理根底工作的目的。
企业的规模有大有小，各层次治理人员所要求的程序内容就会有所不同，同时职业安全安康治理体系也是一个多层次构造：一个完整的体系由若干个要素组成，一个要素又通过若干项职能来赐予落实，而每项职能又都要有若干个职业安全安康活动来保证。因此程序文件需要经过细致筹划，建立不同层次的程序以适应相应的治理层和所对应的职业安全安康活动。全部政策和程序的总和实际上构成职业安全安康治理体系总筹划和治理职业安全安康活动根底。
如上所述，由于职业安全安康治理体系构造是多层次的，所以其程序文件在客观上也存在着层次性。在筹划程序层次时，一般地说，中小型企业的职业安全安康治理体系构造层次少而简洁，其程序文件的层次也可以少些，甚至可以只是一个层次，即按要素划分，一个要素编一个(或几个)程序文件，对该要素的全部职业安全安康活动加以规定。大中型企业的职业安全安康治理体系构造层次多而简单，上层治理者盼望每个要素有一份简练包含该要素全部职业安 ...