《公共行政组织原理：体系与范围
》第二章理论演变摘要
古典行政组织理论
早期的行政组织思想
主要思想
柏拉图：
在著作《理想国》里表达了组织分工对于提高组织效能的重要意义。“只要每个人在恰当的时候做适合他性格的工作，放弃其他的事情，专搞一行，就会将每种东西生产得又多又好。”
亚里士多德：在代表作《政治学》中提出了设置行政组织的依据、任用人员的原则及行政组织职能的思想。
马基雅维利：在
《君主论》中认为
组织内聚力
，即组织内部的团结一致及臣民对君主的爱戴，
是行政组织存亡的关键
。汉密尔顿：在《联邦党人文集》中主张扩大行政部门的权力和建立强有力的行政组织。
密尔：在《代议制政府》里提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准在于其能否促进社会利益的增长；并且认为政府的全部工作都是专业技术性的，行政官员不能任选，只能通过考试录用。
评价：1、进步意义：
上述人的行政思想都
成为后来行政组织理论的渊源，为行政组织理论的系统化发展奠定了基础。
2、局限性：受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，早期行政组织思想大都包含于国家管理思想，常与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政组织思想 ...