食品监管的履职与避责讲义
时 代 的 呼 唤
在《食品安全法》颁行三周年之际，国家质检总局于近期召开食品安全工作会，省局也对全省食品监管工作作出部署，要求各级质监部门和广大食品监管人员履职避责，为确保食品安全再立新功。这是时代的呼唤，人民的重托。我省现有食品生产加工企业 27500多家，绝大多数企业都能自觉落实质量安全主体责任，为推进区域经济发展做出了应有贡献。无容讳言，仍有部分企业没有引起警觉，违法违规行为时有发生，不合格食品持续不断，食品安全事故常有爆光。全国各地的情况也大致如此，国家质检总局正是基于这一事实提出了履职避责这一要求。在座的局长、科股长和食品监管干部，身着制服，头顶国徽，肩扛徽章，承担着食品监管重任。本讲座按照《食品安全法》立法原意，拟从法理学角度进行阐释。其内容分为两个部分，一是食品监管者的履职，二是食品监管避责的几个法律问题。讲座中若有不当，敬请批评、指正。
  一、食 品 监 管 的 履 职 □  “ 履职 ”一词的复合型多重含义 □  食安法对质监部门职责的设定 □  食品安全监管职责的学理分类