PPP项目实施流程
（5个阶段、
19个步骤）
一、项目识别
（一）项目发起
1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目
。2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出潜在的合作项目
。（二）项目筛选
1、确定备选项目
。2、项目发起方提交资料：
新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、
初步实施方案等；
存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施方案等。
制作项目简介
（三）物有所值评价
1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；
2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本。
财政可承受能力论证
确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的
10%。二、项目准备
（一）管理构架组建
1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理；
2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。
实施方案编制
1、项目概况：
（1）项目基本情况
（2）经济技术指标
（3）项目公司股权情况
2、风险分配基本框架
原则上政府承担法律政策和最低需求 ...