税收的第一个职能就是收入手段职能，也是税收的原生职能，其次才是调节手段职能，所以说效率是税收的第一要义。当然税制的设计要考虑到调节的作用，在效率和公平之间寻求一种权衡。
偶最近在听徐滇庆讲的发展经济学的课，其中讲到了中国税制改革的问题，很精彩，他的主要观点是：
收入差距大，关键是税制不合理。
加大个人所得税占GDP的比重。从98年到03年的数据看，中国的工资总额和城乡居民储蓄增加额存在着很大的出入，工资总额并不是真是收入，尤其是03年储蓄增加额占工资总额的112.8％，说明中国居民的灰色收入越来越多，且没有走税收途径，故税制要调整。改革的具体思路是：政府减少企业的增值税、消费税、企业所得税等税收，并令企业讲少交的税收用于给工人增发工资，由于个人所得税税率的累进性，这样就提高了个人所得税的纳税额（在保证政府收入不变的情况下），而且增加了政府用于转移支付的数额。从而保证了整个社会的公平，降低Gini系数。
具体的操作过程，他讲到可以讲收入分组，分别计算，将各个部门中的一个部门作为主动变量。但由于课时所限，他也没有仔细讲数据倒底是怎样处理D。:(
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