效率优先还是公平优先,首先要站在实事求是的基础上,为经济的长期发展慎重做出抉择!
首先说效率,什么是效率,达到什么样的效率指标是我们关注的焦点之一。如果说当前的很多廉价产品的出口也算效率的话,那这效率也太低了;远不如将这些支持出口的钱、劳动力和资源花费在教育、科研等方面更有效率。如果某些人指的效率就是gdp的话,不如直接升值就好了。为什么不升值?很多人提出的理由是为了保证就业,实际上就是考虑到了公平。
美国的经济政策,某些专家认为他们的政策也可以归纳为“效率优先,兼顾公平”。美国的做法就是在经济过热,经济停滞甚至经济萧条的时候,首先考虑公平,也就是增加转移支付和福利。在经济平稳和快速正常增长的时候,可能考虑效率,扶持企业的多一些。实际上这两者并不是截然矛盾的,在效率的基础上实现公平,在公平的基础上也体现效率,这才是经济政策的最优选择。经济快速增长,往往对所有人都有好处;增加社会福利,也会刺激消费和促进经济的增长。
考虑到我国的税制建设,我认为更重要的是建立合理的税制结构和扶持政策。作为发展中国家,中国绝对不能搞高税收政策,高税收会损害中国的竞争力和经济增长。但对某些对社会环境有损害和不提倡的行业,可以采取限制性的措施;对于需要扶持的企业,应该给与国家支持。中国现在两极分化严重,应该尽快建立包括财产和不动产在内的完整的税收体制,抑制个人财富大量积累;但可以对个人拥有的股份等企业财产予以免税和低税收政策,用以促进经济增长。但当个人的股份转化为个人财产时,应当征收合理的税收。应该建立低收入者的免税政策,包括低收入者的个人收入、财产、住房等等。