科斯定理是用来论证在交易成本很小的条件下通过协商来解决资源配置的问题。对于收入分配是否公平而言，并不能解决这个问题。而且结果公平本身就是一个很难界定的概念，根据不同的价值判断可以得出不同的答案。而交易成本很大的条件之下，是不可能通过协商来解决效率方面的问题。这时就需要政府的介入。