宋代法律制定的渠道
本文作者：戴建国工作单位：上海师范大学
宋代是一个十分重视法制的社会，在法律制定和公布方面构筑了较为完备的信息渠道，以保证立法活动正常进展及法律能适时公布于众，使民众知晓，充分发挥法律治理国家的职能。有关这方面的研究，除高柯立《宋代粉壁考述——以官府诏令的传布为中心》及黄纯艳《宋代登闻鼓制度》略有涉及外，①尚未见有其他学者的成果发表。本文试就宋代法律制定、公布的信息渠道作一探讨。
一、宋代法律制定的信息渠道
宋代修定法律的一个重要程序是广泛征集意见。宋人云：“自来先置局，然后许众人建言，而删定须待众人议论，然后可以加功。故常置局多年，乃能成就。”[1]（刑法一之七）如朝外人士对法律有修改意见，以书面形式向所属州军等处投状，再报申中书，等将来各地修改意见积累多了，由立法机构删定编修。对于好的修改建议，如将来法典采录施行，“那么量事酬赏，随材录用”。建炎四年（1130年），大理卿兼同详定一司敕令王依奏言：修敕旧例，关报刑部，遍下诸州军等处，出榜晓示，诸色人等陈言编敕利害，于所在州县投陈，入急脚递，发赴都进奏院，本院赴部所投下，如看详得委有可采，即保明申朝廷，乞与推恩。[ ...