项目制治理中的居民参与困境研究
近几年,项目制作为一种国家治理形式越来越被学者们关注,学界对项目制治理展开了大量研究,通过收集和整理文献,可以发现项目制已经广泛地运用到了公共服务的领域中去,城乡公共设施建设、社会服务管理和社区治理等领域都成为了政府运用项目制治理的有效场所,可以明显捕捉到项目制治理的主要影响:一方面加强了中央权威,另一方面是地方政府进行有效的公共服务运作的手段,项目制的供给方式在一定程度上使政府公共服务离不开行政性服务,服务逻辑仍然以政府意志为主,难以面对多样的公众需求。本文以宁波市海曙区的治理创新项目作为研究对象,通过对海曙区月湖街道三年的连续观察,在梳理社区治理创新相关政策和流程做法的基础上,对街道社区相关负责人展开了问卷调研和访谈分析,重点聚焦项目制在社区治理中的运作机制、遭遇的困难,以及对居民参与带来的影响。
虽然社区在提升基层公共服务品质方面取得了一定成效,但也凸显了一些问题,例如项目制治理导致下级主要为了完成任务而做项目的“迎合”趋势,形式主义色彩突出。导致该现象的原因主要在于项目制本身的弊端与居民参与诉求之间存在的失衡和错位,在有效提升居民主动参与社区治理 ...