对建立长效机制的思考
以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。
“机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运转
规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用
“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运转
体系。其构成要素具备
“四性”：第一个是
长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对以后
相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。第二个是
系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建 ...