第二任期的布什与世界

　  　  　  　  　  　  　 　  沃勒斯坦

　　美国将为他的愚蠢付出代价，各国都力图从它刚刚显示出来的地缘政治虚弱上
捞一把 - 沃勒斯坦
  

布什与世界：第二任期

　　乔治·W·布什获选连任第二个四年任期。几乎可以肯定他在美国国内会推行什
么样的政策，因为他对此曾经明确宣布过。他将进一步推动减税。他将尽可能地推
进社会保障体系的私有化。他将只任命那些在经济和社会问题上反映他本人保守主
义价值观的大法官。他将最大限度地废除环境立法。他将加强在所有警方调查起诉
行动中的政府权威性。总之一句话，他要实施一套典型的右翼议程。

　　然而，他在外交政策上意欲何为却远不是明朗的，原因也非常简单。一方面，
他的政府在其第一任期内坚决推行一种特定的交政策，即无论何时何地，只要它愿
意，它就采取单方面先发制人的行动。另一方面，这种外交政策并不那么成功，不
仅在其国内外的批评者看来如此，而且它的许多忠诚支持者甚至也这样看。布什党
派的高层正在出现混乱，这可以从最近的风波中略见端倪：某些保守派重量级人物
要求拉姆斯菲尔德辞职，而另外一些人则立即表示支持拉姆斯菲尔德，包括总统本
人。拉姆斯菲尔是具体实施这些政策的典型人物。

　　目前来看前景如何？其实这里有两个问题。第二届布什政府是否会推行与第一
届政府同样的外交政策？假如有所变化，世界各地将做出怎样的反应？

　　首当其冲的是伊拉克问题。进入2005年后，美国的头号政治优先考虑是在1
月底举行伊拉克大选。但为什么这件事如此重要？首先，它对美国很重要，目的是
要表明，尽管抵抗力量不断袭击，选举终究还是能够举行的。第二，它很重要，因
为美国担心，假如不能举行选举，宗教领袖西斯塔尼就会归咎于美国人，那样，他
就可能从谨慎对待美国的立场转到坚决与之为敌的立场上去。第三，它很重要，因
为美国希望把在伊拉克的政治军事斗争，从伊拉克抵抗力量与美国之间的斗争转为
伊拉克抵抗力量与一个合法选举出来的伊拉克政府之间的斗争。而第四，它很重要，
因为它被当作减少美国在伊拉克驻军的基本前提。当然，还有其他一些急于举行选
举的人，例如伊拉克临时政府，以及特别是主流的什叶派政党。

　　因此，选举几乎肯定将会举行，尽管暴力会继续发生并可能升级，尽管弃权率
会很高，特别是在逊尼地区。但以后会怎样？我们可能看到一个以宗教领袖哈吉姆
[Ayatollah Sayed al-Hakim]为总理的新政府，他是什叶派主要政党(SCIRI)的领导
人。这个政府能不能被当作一个国民政府得到人民最低限度的接受，要看选举实际
进行的情况和哈吉姆的表现。但抵抗行动几乎可以肯定将继续下去，他们将指责新
政府充当美国傀儡。而伊拉克新政府迟早将不得不在以下两者之间进行选择：是继
续推行阿拉维的公开亲美政策，还是采取更符合伊拉克人民要求的民族主义路线。
不是中东问题专家的人也能料到，哪怕首先为了更有合法性，伊拉克政府迟早也会
选择成为更具民族主义色彩的政府。  

　　到那时，美国撤军的压力将来自三个方面：抵抗力量、伊拉克新政府和美国国
内舆论。在美国国内，所有的民意调查都表明，越来越多的人认为，美国支付的军
人伤亡和战争费用代价实在太昂贵了。美国正在开始做出回归孤立主义的反应。而
由于孤立主义在共和党内从来都拥有强大的市场，我们将开始看到，总统本人的支
持者会推动采取撤军行动。

　　无疑，布什政府中还有另一些人，例如军事主义和新保守主义分子—两者完全
不是一类人，他们会激烈反对这一倾向。但这个阵营与2003年相比已经虚弱了很多。
所以，我们可能会看到美国外交政策出现一次大的转折。但不会采取不同调门的“多
边主义”中间立场，这个立场为鲍威尔和老布什总统的顾问例如斯考克罗夫特
[Brent Scowcroft]所珍爱，也为民主党保守派领袖（例如参议员拜登[Biden]和李
普曼[Lieberman]）所珍爱。

　　针对伊拉克采取的行动将预示着布什所有其他外交政策的走向。布什在北朝鲜
和伊朗问题上已经退回到一种默认自己无能的立场上来，这个事例已经表明了这一
点。布什一伙还在虚张声势，但他们知道自己已经无能为力了。他们很愿意看到在
布莱尔竭力推动下以巴之间能重开谈判，但美国只会顺水推舟而不会充当首要的发
起者。不管怎样，这些重新开始的谈判不大会取得多少成果。而且，在那种情况下，
布什政府不挑头的立场将避免让它在美国国内遭到太多批评。

　　纵观整个世界，目前布什还能在什么地方采取行动？在古巴吗？他会很愿意这
样做，毫无疑问。但是，阿拉巴马州（布什阵营的腹地）州政府官员今天说，如果
他们不能把鸡肉卖给古巴，巴西就会卖，还说，政府限制与古巴进行贸易是要讨好
弗罗里达的古巴流亡者，是没有道理的。没有迹象表明，在古巴采取冒险行动会得
到美国国内任何实质性支持。在俄罗斯吗？我们刚刚看到，即使乌克兰大选导致美
国的媒体对普京口诛笔伐，布什仍然不怕麻烦地出面表明，美国将继续与普京合作。
在中国吗？美国的经济利益使它难以采取任何敌对行动，尽管布什政府对中国在亚
洲政治作用的增强耿耿于怀。在欧洲吗？甚至拉姆斯菲尔德的“新欧洲”都开始慢
慢地抛弃美国。总之，布什并没有太多的选择。而由于布什是一个狡诈的、毫无原
则的政客，他不会愿意玩一场失败几率极大的游戏。  

　　那么，世界将如何对美国军事和经济的内向转变做出反应？我们可能会看到，
在经过最初小心翼翼的阶段之后，各国都力图从美国刚刚显示出来的地缘政治虚弱
上捞一把。问题在于，一旦美国在世界上发挥的作用减弱，这就像是把一头大象从
客厅里弄了出去。没有人知道如何来填补这个空间。可能没有任何国家备有一套完
整的政策来应对这一局面。因此，其他所有地缘政治大国之间将出现结果很不确定
的争夺。当布什2001年上台的时候，美国已经是一个处于衰落中的霸权大国。布什
在其第一个四年任期中力图恢复美国的世界地位，事实上却大大恶化了美国的处境。
美国（和布什）将在其第二任期内为他的愚蠢付出代价。（路爱国译）

Fernand Braudel Center, Binghamton University
http://fbc.binghamton.edu/commentr.htm  
费尔南德·布罗代尔中心
纽约州宾汉顿大学，美国

评论 第152号2005年1月1日