本文的研究问题是：国有企业重大投资决策失控的制度根源是什么？问责机制与内部控制如何在投资决策链条上形成有效制衡？2025年12月国务院国资委发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号，2026年施行），将集团管控、风险管理、固定资产投资、股权投资等13类情形纳入责任追究范围，为回答上述问题提供了最新的制度样本。