我国农村现代化阶段目标指标体系
征求意见
农村现代化化指标是具阶段特性的指标系统。有关专家将我国农村现代化可分成四个阶段，即起步阶段(即在农村实现家庭承包责任制，农村实行改革是我国农村现代化的第一步)、小康阶段(指改革20年后，随着乡村企业和小城镇的发展基本实现小康阶段)、富裕阶段(指全面建设小康社会阶段)、发达阶段(指城乡一体化实现阶段)。我们根据国内外研究，提出用人均国民生产总值、人均收入水平、恩格尔系数、非农劳动力比重、城镇人口比重初中以上文化程度人口比重、每千人拥有医生数、人均生活用电量、农村生态卫生应用率、农民最低生活保障率等10个具体指标来反映。所谓生态卫生是指应用生态学，以及无害化、减量化、资源化为准则，建设生态卫生设施，将无害化处理后的“产品”合理地加以资源化利用，从而达到健康保护和生态平衡的目的。农村生态卫生系统是人与自然间的一种由技术和社会行为为主导、由自然生命支持系统所维持、由生态过程所活化的物质代谢系统。它与人居环境系统、废物管理系统、卫生与保健系统以及农业系统相耦合。生态农业和生态卫生建设是一个多领域、多层次的系统工程，生态农业是整个生态卫生系统的重要组成部分，构成该系统的基石。20世纪80年代以来，人们更加注重生态卫生系统的整合性、安全性、多样性和可持续性。世界各地在生态农业和生态卫生方面进行了很多有益的探索生态，形成了各具特色的发展模式。农村生态卫生具体落实到农村生态卫生户。农村生态卫生户通过改水解决洁净的饮用水供应，通过改造农村传统的厕所带动居住环境的根本改善，通过应用沼气技术将农业生产过程的废物转化为生物能源和优质肥料，实现生物能源循环利用，既改善了生态环境，又促进生态农业的发展增加收入。农村生态卫生应用率就是指实行了改水、改厕和生物能源综合应用的农户占总农户的比例。（见表一）
表一：我国农村现代化各阶段的目标指标一览表
　　　　　　　　　发展阶段　　　　　　
　指标　　　　　　　　　　　　　 起步 小康 富裕 发达
人均国民生产总值
（人均GNP，元　1996年不变价） 2500 5000 10000 ＞20000
人均收入水平（元1996年不变价） 2100 4000 8000 ＞10000
恩格尔系数（%）
＞45 ＜40 ＜30 ＜20
非农劳动力比重（%）
35 45 60 ＞85
城镇人口比重（%）
25 40 50 ＞60
初中以上文化程度人口比重（%） 30 45 60 ＞80
每千人拥有医生数（人）
0.5 0.8 1 1.2
人均生活用电（千瓦小时/年）
40 80 140 ＞200
农村生态卫生应用率（%）
10 80 100
农民最低生活保障覆盖率（%） 5 >50 100
注：农村最低生活保障覆盖率：在此指城乡一体的最低生活保障标准，实际操作中由于低标准起步的原因，实际覆盖率要高于此标准。


虽然我国农村现代化是一个整体推进的社会经济发展过程，但是这并不意味着各个方面在每个发展阶段同步的。各方面因为基础不同、条件要求各异、社会经济环境不一而表现出不同的发展速度和发展水平。各个指标的设计都受到了其所具备的现实条件的制约。如我们不能要求起步阶段的人口非农化程度和城市化速度与人均收入的速度完全一致。正是这种差别的存在，使得各个阶段性的目标指标对农村现代化的贡献大小有各不相同的评分。（见表二）　
表二：各阶段目标指标对我国农村现代化的贡献程度评分表
权数 起步阶段 小康阶段 富裕阶段 发达阶段
人均国民生产总值 1 1.25 2.5 5 10
人均收入水平 1
2.1 4 8 10
恩格尔系数 0.8
2 4 6 8
第一产业比重 1.2
5.2 7.5 10.5 12
非农劳动力的比重 0.8 2.7 3.7 6.2 8
城镇人口的比重 1.2 6.0 7.4 10.6 12
初中以上文化程度人口的比重 1.0 3.5 5.5 7.8 10
每千人拥有医生数 0.6 1.8 3.8 5.8 6
人均年生活用电 0. 8
2.8 4.5 6. 0 8
农村生态卫生应用率 0.6
1.5 3.7 5.6 6
农民最低生活保障覆盖率 1.0
3.8 6.5 7. 9 10
总计 10
32.15 53.1 79.4 100

这是我们的研究成果，请多提意见！！