建设部仇保兴副部长在《城市规划变革》一书中指出：城市规划的先天不足，就在于“比起真正的科学更像艺术”。在百年发展史中充斥着一系列概念和术语，各种流派各领风骚三五年，都没有能形成科学纲领的硬核。或者还来不及利用新纲领的独创性来阐明、发明“辅助”“说明”，来形成对“硬核”的保护带。也就是说，城市规划理论就像是匆匆应付城市流行病症乱开药方的庸医，而不是殚精竭虑冷静探索的病理学。

     在城市规划学漫长的探索历程中，始终找不到一个有巨大“启发力”的研究纲领来统率或淘汰其他纲领。无论是霍华德的“田园城市”、勒·柯布西耶的功能主义，还是20世纪60年代城市规划系统分析理论的崛起，都未能为自己建立起能自我进化完善的研究纲领。


     是沦为“高明”的工匠，——做一个建筑学的合理附庸者，还是独立建构属于自己的科学体系？面对这样的问题，没有任何一个城市规划学者会心甘情愿地在建筑学的大旗下俯首称臣。问题在于，虽然上百年的艰苦探索，但“城市规划界始终缺乏一个自己的基本理论平台”，“虽然一个又一个规划理论概念被单个地引入，但仍然不能让人们看到现代规划理论发展进程的全景，不能让人们建立起一个完整的动态的理论文脉框架。”与此同时，现实中存在的众多问题也使城市规划作为一门“科学”的科学性、可信度在人们心目中大打折扣，由此派生出城市规划的合理性和权威性也正在遭遇严峻的挑战。
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