近期深圳、太原和桂林三座城市获得国务院批复，成为我国“十三五”期间首批可持续发展议程创新示范区，其中深圳是超大型城市的代表。3月27日，科技部、广东省、深圳市联合召开“建设国家可持续发展议程创新示范区推进会”

本期嘉宾:胡振宇博士

中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长

胡振宇博士领导的团队全程参与了深圳市可持续发展议程创新示范区的研究和申报工作。他指出，本次推进会标志着深圳将全面启动可持续发展进程，迈向经济、社会与环境协调发展、高质量发展新阶段。

综研专访：国家为什么要设立“可持续发展议程创新示范区”？
胡振宇：落实2030年可持续发展议程是习近平主席代表国家在第七十届联合国大会上作出的庄严承诺。这次会议正式通过了17个可持续发展目标，旨在综合解决经济、社会和环境协调发展问题，走可持续发展道路。设立“可持续发展议程创新示范区”是履行承诺、落实2030年可持续发展议程的路径和手段，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重要决策部署。

综研专访：本次“可持续发展议程创新示范区”的设置体现了哪些特点？
胡振宇：示范区的设立，在落实可持续发展议程、推进可持续发展上主要明确了四点：第一明确了城市的主体地位。世界已进入城市时代，全球已超过一半的人口居住在城市，城市的可持续发展事关全球可持续发展；第二明确了核心城市的主导作用。核心城市辐射带动城市群驱动地区国家经济社会发展已成为一个大家普遍认同的规律；第三明确了创新的核心价值。创新是实现全球可持续发展的根本途径；第四明确了开放的重要作用。可持续发展是国际语言，是构建人类命运共同体的核心内容。

综研专访：国家选择深圳作为首批示范区主要是基于哪些考虑？
胡振宇：这是新时代赋予深圳经济特区的历史使命，从上面四个特点来看，深圳历经38年的成长，正由高速发展向高质发展转型，同时也面临资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足两大问题。通过发挥优势、解决问题、形成模式可为全国、全球其他城市提供参照。
深圳作为快速发展起来的超大型城市，经济最活跃、人口最密集、信息最通畅、基建最迅猛，亟需在可持续发展理念层面、实践层面扩大国际合作、汇聚全球资源、贡献深圳智慧、讲好中国故事。
深圳是全国科技创新的一面旗帜，如何更好的适应经济社会主要矛盾的变化，通过全面创新来破解城市可持续发展中的突出问题，是建设国家可持续发展示范区的应有之义。
即将出台的《粤港澳大湾区发展规划》将进一步明确大湾区在世界城市体系中的地位和作用，深圳作为大湾区城市群的支点，更需要立足本土、面向全球，在生产生活方式、文化理念传播等方面对标先进，在增进人类福祉、实现可持续发展方面走在前列。

综研专访：深圳示范区以“超大型城市”可持续发展为主题，这个选题和桂林、太原相比有何不同？
胡振宇：深圳示范区最大的特点在于，以创新引领来破解超大型城市的“大城市病”问题。深圳2017年常住人口已达1252.8万，实际管理人口已超2000万，社会治理滞后于经济发展，资源环境承载较大压力，区域发展不均衡不协调等问题引发一系列“大城市病”，给深圳经济社会可持续发展带来很大制约。
同时，深圳的科技与经济融合，走在全国最前列，所以深圳示范区建设，要特别注重科技向“五位一体”的全面融入，通过示范区建设加大创新驱动社会发展，使得经济建设、社会发展和环境保护能够更加协调。

综研专访：深圳可持续发展示范区建设将会重点围绕哪些方面展开？
胡振宇：示范区建设要探索出符合国际潮流，具有中国特色、地方特点的可持续发展之路，为中外同类地区发展作出示范。具体来说，深圳要聚焦“两大问题”、实施“四大工程”、健全“两大体系”、完善“四大机制”：
聚焦深圳面临的资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足“两大问题”，系统集成废弃物综合利用、污水处理、生态修复、生物治疗、大数据、云计算、人工智能等技术，实施资源高效利用、生态环境治理、健康深圳建设和社会治理现代化“四大工程”，以重大科技攻关、重大科技基础设施建设、科技资源开放共享、“孔雀计划”、优质教育等行动为重点，健全创新服务支撑和多元人才支撑“两大体系”，以自然资源资产管理制度改革、公立医院改革、社会治理方式创新、科研活动组织方式创新、海外高层次人才引进等政策体制创新为突破口，完善资源环境管控、社会治理服务、创新创业动力、人才教育保障“四大机制”。

综研专访：深圳在可持续发展领域与国内外先进城市相比，存在哪些不足？
胡振宇：一是原始创新能力还不强。与硅谷、波士顿等世界创新中心相比，深圳的科技创新发展基础仍然薄弱，缺乏国家布局的行业性大院大所和国家级重大科技基础设施，原始创新能力不强，以国家重点实验室为例，北京有81家、上海有32家，广州19家，深圳仅有5家；高端医疗器械、科学仪器、工业检测设备、工业母机等依赖进口，核心芯片等领域关键技术“受制于人”，其中90%的家电厂商高端显示芯片依赖进口。
二是生态环境治理任务十分艰巨。水环境污染问题较为突出，尤其是水体黑臭现象较为普遍，全市共有黑臭河流133条，总长度达495公里，深圳湾、前海湾、珠江口等近岸海域水质劣于海水第四类标准。去年PM2.5平均浓度为28微克／立方米，但与25微克／立方米的欧盟标准相比还有差距。
三是优质公共服务资源供给不足。在教育方面，基础教育学位供需十分紧张，今年全市公办小一学位缺口4万余个，公办初一学位缺口约3000个；在医疗方面，全市各级各类医院数量只有153家，分别仅为北京的19.1%、上海的38.4%和广州的58.5%；三甲医院仅有16家，全国排名第16，远低于北京、上海、广州等城市。

综研专访：为加快推进示范区建设，深圳应加快推进哪方面工作？
胡振宇：为加快示范区建设工作，深圳要做好三方面工作：
一是制定相关法规。研究制定促进可持续发展的相关法规，为实现可持续发展提供强有力的制度保障，目前桂林已经走在我们前面了，他们已经推动出台了《桂林市可持续发展促进条例》及系列配套政策；
二是建立相关研究性机构。探索建立为深圳可持续发展建设提供支撑的研究性机构，为可持续发展提供强大智力支撑。
三是设立可持续发展基金。以清洁能源、环保、交通、教育、医疗等领域为重点，支持组织实施一批技术成熟、推广条件较好的重大工程和示范项目，引领带动相关技术成果在国内外的研发、生产和应用。

综研专访：随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，深圳在推进可持续发展议程创新示范区建设过程中，应该在哪些方面深化跟港澳方面的合作？
胡振宇：深圳应抓住粤港澳大湾区建设的机遇，充分利用前海深港现代服务业合作区、落马洲河套地区开发建设这两个重大平台，来推动深港更紧密的合作。
一是促进基础设施的互联互通。加快推进口岸改造提升，实现通关更加便利，促进两地人员来往更加方便、畅顺。加强物流航运的对接。特别是要加强深圳和香港的海港、空港、航运领域合作，整合资源、优势互补，共同打造世界级的港口群，为推动“一带一路”建设提供更大支撑。
二是促进科技资源的共享。合力建设“深港科技创新特别合作区”，打造国际科技创新中心。
三是促进金融领域的合作。重点推进两地在金融科技创新等领域的深化合作，联手打造科技金融创新产业高地和世界科技金融中心。
四是促进宜居宜业宜游的便利化。通过国家可持续发展议程创新示范区的建设，积极争取国家便利港澳同胞在内地发展的相关举措在深圳先行先试，吸引更多的香港青年到深圳来创新创业，融入国家发展大局。

//2017年7月27日，深圳可持续发展课题组在北京参加由科技部组织的国家可持续发展议程创新示范区专家咨询会

//2017年9月7日，21世纪议程中心领导和专家来深指导可持续发展课题组申报方案编制

//2017年12月26日，可持续发展课题组在北京参加由科技部组织的首批国家可持续发展议程创新示范区备选地区工作推进会

//2018年3月23日国务院新闻办召开国家可持续发展议程创新示范区建设情况发布会，宣布深圳、太原、桂林获批国家首批可持续发展议程创新示范区

//2018年3月27日在深圳五洲宾馆召开深圳建设国家可持续发展议程创新示范区推进会