中国水务行业竞争政策分析研究
一直以来,包括水务在内的传统网络型产业,长期被视为自然垄断行业而受到政府严格的规制。正如市场不是万能的,政府同样会失灵,传统规制经济学的A-J效应,X-非效率和规制俘获等理论都说明了政府在行使管制职能时所遇到的困境。一般均衡框架下的福利经济学第一定理已经证明,竞争不但能够为消费者提供价格更低、质量更好的产品,而且可以实现资源的优化配置,达到帕累托最优的结果,实现瓦尔拉斯均衡。而激励理论的研究则进一步证明,在信息不对称的情况下,竞争能够降低信息不对称带来的激励不足问题,通过提高激励水平改进厂商效率。
因此维护竞争是实现经济效率和促进经济发展的最基本机制。西方发达国家在上个世纪七、八十年代开始逐渐放松对网络型产业的管制,并逐渐引入竞争,实行私有化,引入激励性规制手段。一些传统的政府经营的行业经过改革之后出现了显著的绩效改善,政府也因此摆脱了沉重的负担。这些理论上的成果和实践的成功经验都为我们国家水务行业实施竞争政策提供了支持。
在当前经济转轨、社会转型的背景下,我国竞争政策的设计目标就是保护竞争自由,维护市场经济机制的有效运转。对于水务行业这样的传统自然垄断行 ...