一、试分析公众议程与政府议程的区别与联系
一般认为，公共政策议程的阶段可以分为公众议程和政府议程两个互相关联的议程阶段。公众议程，指某个社会问题引起了社会公众的普遍关注和共同讨论，并联合向政府有关部门提出政策诉求，要求采取措施或制定措施加以解决的议程阶段。政府议程，也称为正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。
联系：区别：简单来说，公众议程和公共利益的表达相关联，而政府议程和各种利益的综合相关联。公众和政府都属于公共决策议程的参与者，但是作为参与者的共性其实小于他们之间的区别：
1、提出政策诉求的前提限制
公众可以自由评论主流思潮，创造议程的产生条件，一般不用为自己提出的问题负责，所以提出公共决策的建议繁多而庞杂；而政府作为一个较为稳定的提供行政服务的集团，其思维以统治阶层的利益为出发点，集团思维跟随上层少数人的决策而动，提出公共决策的建议方向较为固定且以行政命令方式贯彻统一。
2、政策诉求执行率和转化率的区别
由于公众和政府所处地位的区别，前者在后者任期内基于选举信
任关系，将自己一部分权力交予后者行使，这造成了在公共决策议程领域双方地位的不平等。政府由于权力便 ...