张家口市人民政府


2008年度政府信息公开年度报告





　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《张家口市实施<中华人民共和国政府信息公开条例>细则》以及各行政机关和授权单位政务信息公开情况编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、存在的问题和下一步工作安排，附表等七部分组成。本报告所列数据的统计从2008年1月1日开始至2008年12月31日止。本报告的电子版可在 "中国张家口" 门户网站（www.zjk.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与张家口市政府信息公开协调小组办公室联系（电话0313-2026116）。


　　　一、概述


　　实施政府信息公开是推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府的一个重要手段。加快推进政府信息公开，是贯彻落实十七大精神的重要举措，也是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。2008年以来，我们主要开展了以下几方面工作：


　　（一）加强组织领导，落实工作机制。按照全省统一安排部署，我市政府信息公开工作在积极稳妥的推进。从去年７月起，全市政府信息公开工作由市监察局移交到市政府办公室，市政府成立了以常务副秘书长任组长，市监察局、市保密局、市法制办、市政府新闻办、市档案局、市政府信息化办公室等部门主管领导为成员的张家口市政府协调小组，下设办公室（挂靠市政府办公室信息处），负责全市政府信息公开日常工作。各县、区政府信息公开工作机构也正在按照市里的要求进行调整，协调小组办公室多数县、区设在政府办公室。截至目前，全市政府信息公开工作管理体制基本理顺，工作人员正在逐步到位。


　　市政府及市政府办公室先后下发了多个文件，对全市政府信息公开工作进行了认真的安排部署。如《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》(张政办［2007］56号)、《张家口市实施<中华人民共和国政府信息公开条例>细则》(张政办［2008］38号)、《张家口市人民政府办公室关于切实做好政府信息公开工作的通知》（政办字［2009］12号）以及《政府信息公开有关文件汇编》等文件。明确各级政府统一领导本行政区域的政府信息公开工作。市、县(区)政府办公室是市区、县(区)的政府信息公开工作主管部门。市、县（区）监察局协同对政府信息公开工作进行监督检查。市、县（区）政府法制办协同负责对政府部门政府信息公开指南和目录进行合法性审查。市、县（区）保密局协同负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导，确保了全市政府信息公开工作顺利进行。


　 （二）强化学习培训，加快工作进度


    为推动政府信息公开工作顺利实施，2008年２月，市政府办公室会同市监察局、市法制办对全市各县区、市直各单位和具有公共管理职能的企事业单位主管领导和具体工作人员共280余人进行了集中培训，重点对《条例》和如何编制政府信息公开指南、政府信息公开目录等工作进行了系统学习讲解。同时，对上届政府产生的信息清理提出具体要求和完成时限。结合工作实际，编印了政府信息公开工作《指南》、《目录》范本，制作了光盘，下发各单位参考。各县、区也及时召开会议，对本行政机关政府信息公开工作进行了安排部署，举办了培训班。通过学习和培训，全面提高了工作人员对政府信息公开重要性和必要性的认识，提高了实际操作能力和水平，在全市上下营造了实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的浓厚氛围。


    （三）梳理编制内容，严密组织审定


    编制政府信息公开指南和信息公开目录是做好政府信息公开的基础。为此，全市各行政机关按照统一的时间要求，按照由近及远的原则，重点对上届政府（2003年-2007年）以来的信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面梳理。全市共清理各类公文1万多件，通过严格界定，凡属于公开的信息均纳入目录，按样本分成７大项１９小项。对不能确定是否可以公开的政府信息，各级都严格按照要求报主管部门或同级保密工作部门进行了界定，对确定不宜公开的信息，进行了单独编制。在此基础上，按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求，编制了目录。并在去年５月１日《条例》施行前，在相关网站进行了部分公开。《指南》、《目录》及清理出的相关文件，已按要求移交到市档案馆和图书馆两个政府信息查阅点,保证了《条例》的顺利实施。


　 （四）完善载体建设，及时公开信息


    为全面接受社会监督，使政府网站成为与公众交流沟通的 "桥梁" ，实现政府信息的阳光运行，我们在 "中国张家口" 政府门户网站开设了政府信息公开平台，并及时公开审核后的《指南》、《目录》和广大群众关心的事项。同时，按照省效能和权力公开网整合的要求，将行政权力公开网也挂靠在政府门户网站上。为了保证政府信息能够及时、准确的公开，去年4月份，市政府办公室对全市各级各单位网络管理人员进行了政府信息公开网络运行、维护、管理等方面的培训。组织市档案局、图书馆等政府信息公开场所提前谋划，购置了卷柜、桌椅、资料查寻机等设备，满足了群众查寻的需要。截至目前，全市各县、区和多数市直部门都为政府信息公开安排了办公地点，购置了微机、打印机等办公设备，拨付了办公经费，确保了政府信息公开工作的正常开展。 　　　　


    （五）注重制度建设，加强监督检查


    为了更好地贯彻落实《条例》，我们已根据省政府关于政府信息公开考核办法和责任追究办法，结合我市实际，制定下发了《张家口市人民政府信息公开工作考核办法（试行）》（张政办［2009］9号）、《张家口市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》（张政办［2009］10号）。制定完善了《电子政务平台公文交流制度》、《网站信息公示管理制度》、《网站信息编辑审核制度》等规章制度。为全面掌握全市各级各单位落实《条例》工作进展情况，及时解决工作中存在的问题，市政府专门组成信息公开工作督导组先后两次对全市20个县、区和35个市直单位进行了督导检查，发现问题及时解决，有效推动了政府信息公开的工作部署和规章制度的落实。


    二、主动公开政府信息情况


    2008年度全市共主动公开政府信息7088条，其中，市直各部门公开5408条；各县、区公开1540条；市政府本级公开140条，全文电子化100%。主要涉及概况信息、法规公文、计划总结、工作动态和其他应主动公开的信息等。市直59多个单位分别向市档案局、图书馆移交信息资料248册。公众可登录 "中国?张家口" 政府门户网站政府信息公开平台或到市档案局、图书馆查阅，获取所需信息。


    三、依申请公开政府信息情况


    全市从2008年5月1日开始至2008年12月31日止未收到任何形式的依申请公开要求。


    四、政府信息公开的收费情况


    2008年全市各行政机关未发生向公民、法人和其他组织收取政府信息公开费用和减免费用情况。


    五、复议、诉讼和申诉情况


    2008年全市没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。


    六、工作中存在问题及下一步打算


    截至目前，我市已对2003年以来形成的信息进行了全面清理，能公开的政府信息已在政府网站、图书馆和档案馆进行了公开。但工作中还存在一些问题和不足。主要表现在三个方面：一是政府信息公开工作开展不够平衡。个别单位对政府信息公开不够重视，表现在发布的信息量少、范围小；编制的目录不规范，影响了全市整体进度和质量。二是网络建设与政府信息公开工作衔接得还不够好。现有网络平台技术还不能很好地满足已编制完成的《指南》和《目录》在连接上的要求。三是政府信息公开工作的人员素质和能力有待一步提高。


    对于上述问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。


    一是进一步健全机制。为切实贯彻好《条例》，扎实有序地推进政府信息公开工作，近日市政府决定成立 "市政府办公室政府信息公开处" ，具体负责全市政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。目前，相关事宜正在落实之中。


    二是加大督导、检查力度。采取定期检查与突出检查、网上检查与实地检查、明察与暗访相结合的方式，经常性地对全市各行政机关政府信息公开情况进行检查，对工作扎实、有成效的予以表彰，对工作不力、长期不予公开政府信息的


    通报批评。同时，指导各行政机关开展工作，解决工作中存在的问题，推动全市政府信息工作整体水平的提高。


    三是不断深化政府信息公开内容。重点推进教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等公共事业单位的信息公开工作，逐步向环保、电信、金融、旅游、食品药品、农资、社保等涉及群众利益的领域延伸。四是不断完善网络平台。积极与省政府网络管理中心和出口软件开发商进行沟通，促进政府网站相应功能模块与政府信息公开工作的有机结合，通过不断完善在线办理、申请公开、在线咨询、在线查询、在线投诉等功能，使网络真正成为政府信息公开的有力支撑。五是加强队伍建设。通过以会代训、参加培训班等形式，加强对政府信息公开工作人员的培训，建立一支高素质的政府信息公开工作队伍。


    总之，我们将在今后的工作中进一步加大工作力度，创新工作思路，全力推进政府信息公开工作不断上台阶，更好地为全市经济社会发展服务。


    七、附表（2008年度主动公开信息情况统计表）

谢谢！不过这个是政 府信息公开年度报告，不是ZF工作报告。

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