工商资本下乡
存在问题
与对策鼓励和引导工商资本
参与扶持返乡下乡创业
到农村发展适合企业化经营的种养业，
是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现，是缩小城乡差距、促进城乡发展一体化的现实路径，也是解决“三农”问题的有效举措。但是
，应当在清醒认识城市工商资本下乡解决“三农”问题利弊基础上，综合考虑并适当调整订单农业、品牌培育、土地流转等方面政策，切实让农民更多地分享产业链延伸带来的附加价值。
一、工商资本下乡
存在的风险
一是资本垄断农业风险。产业化程度越高，流向产业高端的利润越多，很多时候一个村、一个镇乡甚至一个区县的农村主导产业，被少数龙头企业所控制
。产业集中程度越高，
处于产业
末端的农民收益相对越小，甚至成为转嫁市场风险的最终承担者。
二是资本替代农民风险。以农民外出打工、耕地撂荒为名义，城市工商资本下乡发展高效农业，所需劳动力少，农民有被排挤的风险
。而一旦农民
进城务工不理想，回乡务农又
没有了退路
，造成严重社会问题。
三是资本改造农村风险。年轻
农民大多选择进城打工，“离农化”倾向越来越大，年老力衰者多沦为农业雇工，村庄急剧“空巢化”
。而留守
农民又不能合理分享土 ...