中国人民大学学报2003年第1期JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINANo.12003中国社会保障改革与制度建设[摘要]中国的社会保障改革在
机制调整和面向城镇职工、困难群体的制度建设方面取得了重大成就,但新制度还未定型
,整个社会保障政策仍处于选择阶段
。目前面临的问题主要
是社会保障主体各方
的责任划分模糊
,需要社会保障重点援助的困难群
体规模偏大
,以及制度自
身的残漏和地区发展
不平衡等诸多因素的制约。目前,中国需要一个没有漏洞和使人在遭
遇生活困境
时免于绝望的社会保
障安全网,应该通过立法来明晰主体各方的社会保障责
任,建立综合性的城
市社会救助
系统,迅速、全面地推进社会
保险制度建
设,进一步完善社会
保障责任共担
机制,分类分层地
保障农民工等
流动人口的权
益,积极推进农村
社会保障制度
建设。[关键词]社会保障改革
;制度变迁
;政策取向[中图分类号
]F913.7[文献标识码
]A[文章编号
]100-5420
(2003
)1-0017-9在中国的改革发展进程
中,社会保障改革因事关国家的长治久安和亿万人民的切身利益而显得格外引人注 ...