行政程序法的若干基本问题研究
如何正确把握行政程序法的基本内涵、确立程序正当的基本理念、厘清行政程序法的基本功能、明确行政程序法的基本原则、健全行政程序法的基本制度、架构行政程序法的基本框架，这些问题是行政程序立法必须着力解决的根本性、方向性、全局性的基本问题。
行政程序法，是以保障公民、法人或者其他组织合法权益为目的，规范行政机关以正当的方式、步骤、时间和顺序实施行政行为的程序法律规范。其基本内涵包括：
行政程序法的基本功能，是指行政程序法律制度在其立法目的指引下，基于其内在的结构和属性，通过自身的运行，在社会造成一定客观后果，实现自身有利于社会的价值和作用。
程序正当的基本理念，是在程序法治发展过程形成的，反映行政程序法的本质特征、本质属性、基本规律的理性化的基本观点、基本看法和基本信念。程序正当这一基本理念，是行政程序法的灵魂，是统领行政程序法制定和实施的根本价值取向和核心指导思想，行政程序法的立法目的、基本原则、基本制度、基本规范都是围绕这个根本问题展开的。程序正当，是行政程序法的本质
属性，是构成不同程序规则合理性的基本依据，失去正当性，行政程序法就会失去了生命，就会失去了存 ...