对完善行政事业单位会计集中核算问题的思考

会计集中核算是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变
的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算
中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计
核算、监督、服务于一体的一种形式。
长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这
种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的
建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收
支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公
共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的
财政管理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。
一、会计集中核算的成效
如东县于 2001 年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中
核算，经过几年的实践，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源
头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付
制度奠定了基础，会计集中核算的作用正 ...