财政支农专项资金管理存在的问题及建议

近年来，中央财政不断加大对财政支农专项资金的投入，特别是 2006 年《中共
中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布后，中央财政安排用
于“三农”的资金大幅增长，如何分配、管理和使用好这些资金，确保科学分配、
规范管理和安全合法有效使用，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，已成为
当前党和各级政府关注的重点工作，加之有关部门强化了管理、监督力度，从总
体上看支农专项资金分配和管理使用情况是好的。但审计中也发现当前支农专项
资金在管理方面也还存在一些问题。主要是项目点多面广，资金严重分散，且受
部门分割条条管理和专款专用制度的制约，地方在支农资金的使用中很难有效整
合，致使地方政府难以集中财力解决“三农”事业发展方面面临的突出问题，影
响支农资金更大效益的发挥；项目执行和资金拨付滞后，影响中央支农惠农政策
的贯彻落实；一些主管部门(单位)受部门利益驱动或缺乏责任心，在支农项目实
施过程中，仍存在变相增加农民负担、损害农民利益等问题。
一、财政支农专项资金管理中存在的问题
（一）支农专项资金范围没有明确界定。明确界定支农专项资金的管 ...