何为有效的纳税担保？

案情简介
2014 年 3 月 5 日福州市地方税务局涉外税务分局向天安登云作出的榕地外税
通（2014）1 号《税务事项通知书》。
2014 年 5 月 4 日，天安登云向福州市地方税务局提起行政复议。复议过程中，
福州市地方税务局涉外税务分局向福州市地方税务局出具《情况说明》，证明天
安登云截止 2014 年 5 月 14 日尚未补缴榕地外税通（2014）1 号《税务事项通知
书》所确定的税款，对天安登云提供的担保福州市地方税务局涉外税务分局亦未
确认。福州市地方税务局于是认为天安登云不满足提起行政复议的条件，作出榕
地税复不受（2014）1 号《不予受理行政复议申请决定书》，并于 2014 年 5 月 19
日送达天安登云。
天安登云不服，向法院起诉，认为自己已经向福州市地方税务局涉外分局提交
担保，则是已经提供了担保，福州市地方税务局就应当受理其行政复议申请。法
院经审理，和福州市地方税务局意见一致，认为天安登云提供的担保并没有得到
福州市地方税务局涉外分局的确认，所以不是有效担保，即视为未提供担保。
明税观察
1、何为税收担保
 税收担保又 ...