我国行政复议证据制度的突出问题与完善路径
【学科分类】行政法学
【出处】《行政法学研究》
2012
年第2期【摘要】我国行政复议证据制度存在的问题主要是举证责任规定不够全
面、证据开示和质证有所缺失、证据认定规则缺失、证明标准可操作性不强且严苛。修改的方向和原则应当是准司法化、兼顾效率与公正、内容体系化。具体来说，
应当在总则中规定总体要求，完善举证责任制度，增加证据交换、保全、排除、自认、补强制度，限制复议机关所调取证据的效力，根据行政复议的目的和使命合理
设定证明标准，对证据和程序两部分的内容分类归并，等等。
【关键词】行政复议；证据制度；问题分析；完善路径
【写作年份】
2012
年【正文】
　　行政复议是一种立足于行政体系内部的行政纠纷解决机制，既有行政性质，又有司法色彩。我国的行政复议制度自《行政复议法》于
1999
年颁布实施以来，中
间经2007
年《行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》）的补强细化，在实践中发挥了积极作用，但也面临诸多问题和挑战。尽管行政复议在整体上仍被
视为行政机制而存在，行政复议的准司法化已成国际趋势，在学界也取得较多共识。
[1]行政复议的司 ...