market failure 和institution failure两个概念的确不是对应着同时产生的，但两者都是表明与某种理想的有效率状态的差异。实际上所谓的“理想状态”在不可避免的经济现实的约束（信息不完全，不存在完全竞争，不可避免的外部性，发展路径等等）下，是不可能达到的，所以也有些学者认为不存在所谓的“无效率”，然而这种对理想的“向往”可以让我们思考很多问题。在新制度经济学中，放弃了市场制度是默认经济制度的假设，需要考虑各种制度的绩效（当然很难），所以如同在新古典中考虑market failure一样，在新制度经济学中考虑institution failure也应当是有意义的，而且两者之间的差异应该也没有warsky比喻的那么大吧！(参见https://bbs.pinggu.org/thread-19290-1-1.html的讨论)

（个人妄议，不知是否有误，请各位讨论并指正！）