<P align=center><B>2005-05-27 </B></P>
<P>    就在中国大力调控市场经济，解决部分行业过热问题的时候，在国际市场上又传出了要求人民币升值的呼声。美国一些商界领袖和政客利用各种媒体，将美国6170亿美元的贸易赤字归咎于美国对中国的贸易逆差，并且认定中美之间的贸易逆差是由于中国不合理的汇率制度造成的，他们要求中国政府尽快解决人民币汇率问题，通过人民币升值，缩小中美之间的贸易逆差。</P>
<P>    <b>美国解决贸易逆差的借口</b></P>
<P>    这样的论调，从一个侧面反映出当今世界不合理的国际金融秩序，也反映出当今世界被扭曲的国际贸易格局。在美元主导的国际金融环境下，美国可以通过操纵美元的价格，直接或者间接调控国际贸易，并以此来解决美国国内的问题。所谓的人民币汇率问题，从根本上来说是美国经济发展遭遇到前所未有的问题，美国政府试图通过调整国际汇率，迫使人民币升值，从而转嫁美国国内问题。</P>
<P>    在开放的国际市场，汇率的变动不仅直接影响交易的价格，而且还会直接影响到交易的最终成本。所以，通过操纵国际市场汇率价格，可以直接或者间接地影响到实物商品的国际贸易。正因为如此，在中美两国之间出现巨大的贸易逆差之后，美国政府和部分商界领袖多次敦促中国政府放开汇率管制，通过浮动汇率，解决美国的贸易逆差问题。</P>
<P>    目前，中国的外汇管理体制正处在一个新旧交替、不断发展的历史进程之中。中国政府并非不想通过放开外汇市场，彻底融入国际金融市场领域。但是，第一，中国政府不具有调整国际金融市场的主动权；第二，中国国内缺乏外汇管理经验，所以，现在放开中国的外汇市场，等于在中国的金融安全大堤上打开一个缺口，会导致中国的经济由于失血过多而彻底休克。</P>
<P>    在没有话语权，而国内金融监管经验尚不充足的情况下，如果放开外汇市场，那么必然会进一步影响到中国的国内贸易市场，使得中国的改革开放成果由于外汇的彻底放开而“拉美化”。拉丁美洲国家在彻底放开国内金融市场特别是外汇市场之后，由于国际资本自由进出，在国内通货膨胀加剧，人力成本提高的情况下，随着国际资本的流出，国内市场一片萧条。中国要想避免重蹈覆辙，必须在外汇管制上做好文章，防止由于国际资本的不断冲击，而彻底摧毁中国的经济。</P>
<P>   <b> 传统比较优势理论的失落</b></P>
<P>    在一个拥有13亿人口的大国，强调经济自强具有特别重要的现实意义。假如中国没有完整的农业、工业和服务业配套体系，没有相对稳定的货币市场，没有发达的金融交易渠道，没有可调控的外汇市场，那么，中国的经济必将受制于人。考虑到中国国内的市场体系，考虑到中国的整体发展，考虑到中国的外汇市场关系成千上万人就业和生计，我们有理由对彻底开放中国外汇市场的论断持谨慎的态度。</P>
<P>    在传统的国际贸易领域，存在着比较优势理论。但是在发达的国际金融市场冲击下，所谓的比较优势理论已经愈发显得失落。即使一个国家在传统有形产品贸易中存在着比较优势，如果在国际外汇市场上，由于选择了不适当的结算货币，并且依靠不稳定的国际货币市场进行资金结算，那么，传统的比较优势可能会变得荡然无存。这是在国际市场上被反复证明了的惨痛事实。掌握外汇市场的主动权，或者至少掌握制定国际汇率市场规则的话语权，是中国开放外汇市场的前提条件。如果不能操纵或者参与制定国际汇率市场的交易规则，不能对美元等强势国际货币走向真正把握，那么，盲目放开中国的外汇市场，必然会导致灾难性结果的出现。</P>
<P>    中国的外汇市场并非不能完全放开，但是，在国际贸易中，中国仍然处在一个极不平等的地位，具体来说，首先，中国的出口产品大多属于低端产品，附加值不大，如果放开外汇市场，那么外汇领域的任何风吹草动都可能会影响到中国的外汇收支，甚至会影响国内某些劳动密集型产业的发展。其次，西方发达国家出口产品的形态已经发生了重大变化，以知识产权为代表的无形产品逐渐取代了传统的有形产品。而国际贸易规则中，对无形产品的保护越来越严格，但是对传统的有形产品的贸易保护措施却越来越少，在这种情况下，中国在发展出口贸易的过程中，首先面临着规则上的不公正，如果在资金结算方面不能够坚守阵地，那么在中国国际贸易领域必然会全线崩溃。第三，中国的外汇储备在很大程度上是为中国的对外贸易发展服务的，没有考虑到如何应对国际金融市场的挑战。为了扩大中国的传统贸易，中国长期以美元作为结算手段，所以在外汇储备中，美元占据主要地位。如果放开中国的外汇市场，而美国采取极端的措施，操纵美元价格，那么必然会导致中国的债权减少，而国际贸易负担加重。因此，在没有调整中国的外汇储备结构之前，即使为了国际贸易的安全，也不能够轻易放开外汇市场。</P>
<P>    中美之间的贸易逆差问题确实存在，但是，造成贸易逆差的原因很多。中国的产品出口强劲，而美国实行严格的技术垄断，不允许高科技产品出口到中国，所以，中国向美国出口产品之后，积累了大量的美元，而这些美元多数用来购买美国的债券，为稳定美国的金融秩序作出了贡献。所以，指责中国实行外汇管制，从而导致中美之间巨额的贸易逆差是没有道理的。就连美国的美联储主席格林斯潘都认为，人民币升值并不会导致美国减少贸易逆差，因为美国的零售商完全可以从其他国家进口同样的产品。</P>
<P>    <b>人民币升值事关国家主权</b></P>
<P>    人民币升值问题，从本质上来说是中国的内政问题，是中国金融主权的有机组成部分。随着中国融入国际金融市场，并且逐渐掌握制定国际金融规则的发言权，中国一定会更加主动的采取灵活汇率政策，积极参与国际金融秩序的重建。从目前的形势来看，随着中国国内贸易和对外贸易的不断增加，人民币升值在长远来说是大势所趋。只不过，人民币的升值必须有利于中国的传统贸易发展，必须有利于稳定中国的金融市场，必须有利于提高中国国内居民的生活水平。</P>
<P>    纵观世界各国，在外汇管制问题上，普遍遵循法制、中立、透明原则。具体来说，国家干预外汇市场的规则是公开的，中立的权威部门对外汇市场进行干预的手段是透明的，调控手段的基本目标和方针是公开化的，而调控的结果是可以预期的。</P>
<P>    总之，中国外汇市场的放开是大势所趋。但是如果没有认清外汇市场与传统贸易市场之间的关系，没有看到国际金融市场的不合理性，没有掌握国际外汇交易规则制定权，没有改善中国的金融体系，那么，贸然放开外汇管制，必然会影响到中国的整体发展。</P>
<P>    当前，人民币升值存在着巨大的潜力，但是，外汇监管部门在作出决策时，必须首先全面评估人民币升值对出口贸易产生的影响，必须对中国国内市场的波动采取应变措施，否则的话，人民币的升值既不利于国际金融市场的稳定，不利于中国对外贸易的增长，也不利于中国国内市场的健康发展。 </P>

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<DIV align=right>作者：乔新生 刘景 林玲 </DIV>