保持共产党员先进性教育活动,是党的十六大作出的战略部署,是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。本文试结合我国经济发展的现实情况,从经济学角度探讨保持共产党员先进性的重要意义。
一、 从经济学角度看经济发展的机制
从经济学角度看,说到经济发展,就不能不提到GDP,它是目前世界各国衡量经济发展水平的比较重要的综合性的经济指标。尽管用它来衡量经济发展水平不全面、不准确,有时还有重大缺陷,但在目前还没有相当的可替代指标的情况下,这一指标还将存在并发挥其作用。与国际惯例一致,我们是重GDP而不唯GDP。
GDP即国内生产总值,是一个国家在一定时期内生产和提供的最终产品和劳务按市场价值计算的总和。GDP是一个市场概念,是一定时期内所有在市场卖出的商品的价格总额或商品总销售额,即PⅹQ(P为物价水平,Q为商品销售量),或者说,GDP=PⅹQ。
GDP或PⅹQ受两个因素影响,一个是总需求,一个是总供给。总需求是一国一定时期内对各类商品和劳务的需求总量,用购买商品时的总支出来衡量。总供给是一国一定时期生产和提供的商品总量。在市场上,总需求和总供给相互作用,共同决定PⅹQ或GDP的水平。若总需求相对于总供给不足,市场上就会出现商品销售困难,物价水平下降等问题,导致GDP减少;反之,若总供给相对于总需求不足,市场上就会出现商品短缺,物价水平上涨等问题,结果是按PⅹQ计算的GDP虽有可能增加,但实际的国民总产量并没有增加,仅仅是出现了通货膨胀。所以,总需求和总供给就好像是一只木桶上的两块木板,木桶的盛水量由最短的那块木板决定。总需求和总供给必须均衡地增加,才能保证国内生产总值的稳定增长。
对本国产品的总需求包括四个部分:消费需求、投资需求、政府需求和国外需求。消费需求和投资需求之间有密切的关系。投资在我国称为固定资产投资。投资需要购买各类生产资料,形成对原材料、机械设备、能源等的需求,投资的结果形成新的生产能力。若消费的增长赶不上投资的增长,生产能力超过了消费能力,就会出现生产能力过剩(产能过剩)的问题。国外需求也很重要。若国内消费需求不足,可利用国外需求,通过产品出口,来部分或全部地解决产能过剩问题,即所谓“内需不足外需补”。政府兴建公共工程项目,形成对国内生产资料和能源等的需求,也是对本国产品的总需求的重要部分。
一个国家的总产品生产能力受两个因素制约。一个是一国的资源禀赋,或称为资源环境条件,包括一国的自然资源和环境状况,现有各类生产条件和生产要素状况等。毫无疑问,一国的生产能力必受其资源和环境约束。第二个因素是该国的资源产出率或要素生产率,即资源或要素投入量与有效产品的产出量之间的对比关系。一个国家的经济增长,若主要依赖于资源产出率的提高,则是集约型的经济增长;若主要依赖于资源投入量的增加,则是粗放型的经济增长。鉴于一国资源的有限性及环境承受能力的有限性,集约型的经济增长要优于粗放型的经济增长。实现集约型的经济增长,要以技术进步、组织改进、产业结构优化、人的素质提高、人与环境的协调等为前提,所以,实现的集约型的经济增长,就是实现了经济发展。
二、 我国经济发展中面临的主要困难和问题
改革开放以来,我国经济建设取得了举世瞩目的成就,但经济发展中也存在一些困难和问题,有一些“成长中的烦恼”。按前面我们对经济发展机制的分析,在我国经济中,还存在着如下一些困难和问题。
从需求角度看,主要有两个问题。
1、 消费与投资增长失衡,固定资产投资增长过快,而消费增长偏慢。
2003年,我国全年固定资产投资增长26.7%,2004年,虽经政府的宏观调控,增速仍达25.8%,而这两年消费的年均增长率仅为10%左右。(资料来源:⑴、2005年3月温家宝总理政府工作报告;⑵、李爱明:《宏观调控震荡波》,中华工商时报2004年11月11日)
消费和投资的这种增长性失衡,给我国经济发展和经济安全带来了不良影响。第一,我国是一个发展中的大国,这决定了我国的经济增长应主要靠内需拉动,外需仅起辅助作用。而内需的主体则是消费,消费需求在全部社会总需求中约占2/3的比重。因此,扩大内需、启动内需,主要就是启动消费。国内消费不足,会严重制约我国的经济增长。第二,固定资产投资增长过快,会急剧增加对原材料、能源、交通等的需求,导致原材料、能源供应紧张,价格上涨,这不仅会增加资源环境压力,还会增加企业的生产成本;重要能源和原材料如石油、铁矿石等进口增加,对外依赖程度加大,会导致国际摩擦增多;会圈占大量农田和耕地,减少粮食产量,造成粮价上涨,危及我国的粮食安全。第三,更重要的是,急剧增加的投资形成大量的生产能力,与缓慢增长的消费形成强烈的反差,生产能力相对于消费需求而过剩不可避免。据商务部近日发布的最新调查分析报告显示,下半年全国600种主要消费品中,供求基本平衡的商品有172种,占28.7%;供过于求的商品428种,占71.3%,没有供不应求的商品(中新网2005年7月30日)。重返2002年以前的那种通货紧缩状态的可能性是存在的。
2、 外需增长受到抑制。
这主要表现在,⑴、针对我国的贸易保护主义加剧。近年来,我国利用加入世贸组织的契机,充分发挥我国低劳动力成本的优势,不断开拓国际市场,增加产品出口,在国内消费需求不旺盛的情况下,成功地扩大了外需,实现了“内需不足外需补”,我国也因此被称为“世界工厂”。但同时,发达国家针对我国的贸易保护主义措施,如反倾销、非市场经济地位、以及各种技术性贸易壁垒等,也日益增多。⑵、霸权主义和强权政治千方百计遏制我国的发展,用各种借口挑起事端,挤压我国的国际生存空间,一年来的人民币汇率风波就是一例。
从供给方面看,尽管我国近年生产能力显著增强,产出强劲增长,但这种增长主要是通过增加资源投入来实现的,是以资源过渡消耗和环境恶化为代价的。
我国的资源总储量虽居世界第3位,但人均占有量则居第53位,仅为世界人均占有量的1/2。其中,水资源人均占有量仅是世界平均水平的1/4,人均耕地面积不足世界水平的40%,人均石油可采储量仅为世界平均值的11.1%。在45种重要的战略资源中,据估计到2020年将有9种严重短缺,外贸依存度达到70%以上。(资料来源:《半月谈》2005年第14期)这种基本国情,决定了我国的经济发展必须走集约型的路子。
我国在上世纪90年代初就提出了转换经济增长方式的要求,但现在看来,这一任务还远未完成。资料显示,目前我国综合能源利用效率约为33%,比发达国家低10个百分点;单位产值能耗是世界平均水平的2倍多(资料来源同上)。发达国家的投入产出比为1:1,世界平均为2.9:1,我国2003年为5:1。(李红锋:《抓住和利用好战略机遇期》,《文汇报》2004年12月1日)这种低下的资源产出率所造成的后果,在我国的经济生活中已显现出来。2003年以来,我国电力、石油、土地和水资源等重要资源普遍短缺,资源环境压力加大。
三、 保持共产党员先进性,妥善解决我国经济发展中面临的困难和问题
保持共产党员先进性的主要内容,是实践“三个代表”重要思想。江泽民同志强调:“敏锐地把握时代的发展变化,正确判断我们党所处的历史方位,始终站在时代前列,勇于承担历史使命,坚持推进先进生产力和先进文化的发展,切实代表最广大人民的根本利益,团结和带领各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进,这是我们党先进性的根本体现。”胡锦涛同志指出,保持党的先进性,“必须全面落实科学发展观,始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,充分调动广大党员的积极性、主动性,把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来,推动社会全面进步,促进人的全面发展。”(上述两段引文均出自《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》)今天,要解决我国经济发展中面临的困难和问题,必须以“三个代表”重要思想为指导,不断提高党员素质,提高党的执政能力,始终保持党的先进性才能做到。
(一)、代表中国先进生产力的发展要求,树立科学的发展观,实现我国经济增长方式的根本转变。
从全国来看,今后我国的经济发展要面临体制、人才、科技和资源四大“瓶颈”制约。要把经济增长方式从目前的“高投入、高消耗、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式,转换到以技术进步、产业素质和投入产出率提高、经济运行与环境协调为主的集约型经济增长方式上来,关键是要转变党员领导干部、政府部门经济管理者的思想观念,真正从中国最广大人民的根本利益、长远利益出发,科学地谋划发展,确定科学的发展战略。
在体制上,要克服GDP崇拜,改变以GDP为核心的政绩考核体系,建立以经济发展水平和质量为核心的、包括环境、效率、就业、民生、社会保障、以及文化和社会发展等在内的综合的政绩评价体系。只有真正地从广大人民的根本利益、长远利益出发,不断学习,提高素质,不断提高执政能力,才能真正做到这一点。
在体制改革上,要树立科学的改革观,调整和优化各行为主体间的责(责任、风险)、权(权力)、利(利益)配置,实现责、权、利在各行为主体内部和各行为主体之间的均衡,实现公平与效率的统一,充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性,充分发挥人这个生产力中的能动因素的作用。这是目前我们党代表先进生产力发展要求,推进生产力发展的主要任务之一。
在人才观上,要克服唯学历、唯出身、唯职称、唯论文数量论人才的不科学的人才观,把实践作为检验人才的主要标准。只有这样,才能使真正的有用之才脱颖而出,使有限的人才资源发挥最大限度的作用,实现人才兴国的战略。
在科技发展观上,要确立以加强科技自主创新能力、原始性创新能力和应用性技术创新能力为主的科技发展观。在体制和政策上,要鼓励科学创新和技术进步,避免学术上的低水平重复和学术资源浪费。党员科技工作者和科技工作的领导者,也要以身作则,努力钻研,多出有实际意义的成果,避免学术不端行为,力戒学术腐败,在科技工作中发挥党员的先锋模范作用。只有这样,才能在激烈的国际竞争中,突破发达国家和跨国公司的技术垄断,避免在核心技术、关键技术和主要设备上“受制于人”,抢占发展和竞争的制高点。这是检验我们党是否真正代表中国最广大人民的根本利益,是否真正代表中国先进生产力发展方向的重要标准。
在资源利用上,要树立资源节约观,科学合理地使用资源,建设节约型社会。在汉语中,节是节制、抑制、控制之意,约是简单、精简、简明之意。节约二字合到一起,就是节制自己的欲望和行为,用最简单的办法来达成目标。我国资源短缺的基本国情,决定了我国经济建设必须走节约之路。中央提倡建设节约型社会,就是要将节约理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域,从根本上改变传统的经济增长模式,最大限度地节约资源,提高资源的利用效率,以尽可能少的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益。在建设节约型社会的过程中,共产党员要发挥表率作用。因为我们的党是执政党,我们的政府花的是纳税人的钱,是人民的钱。政府的所作所为、官员的一举一动、党员的一言一行,无不代表着党和政府的形象,无不影响着人们对政府、对党的看法,影响着人们的行为,影响着社会风气。所以,建设节约型社会,首先是要建设节约型政府,还要有在勤俭节约、艰苦奋斗上发挥模范和表率作用的党员。我们的政府部门,要树立科学的发展观,要从建设节约型社会的角度,一切从实际出发,量力而行,科学合理地确定集约型的经济发展路线,发展集约型产业,建设集约型项目,不搞形式主义、官僚主义,不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,要用好人民的每一分钱,使本部门、本地区的经济发展建立在科学、节约、有效率的基础上。我们的共产党员,要坚持“两个务必”,保持我们党谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风,牢记我们的基本国情的和党的庄严使命,自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀,以自己勤俭节约、艰苦朴素的实际行动,带动和影响广大群众,为建设节约型社会贡献力量。
(二)、代表中国先进文化的前进方向,以“文化力”推进“经济力”。
文化,即“文而化之”,是指人们在特定的社会生活环境下,在长期的社会生产和生活实践过程中创造的精神财富和物质形态,包括人们的世界观、人生观、价值观、道德和法的观念、人际行为准则、传统、习俗、以及知识、经验、技能等。文化包括我们有生以来接受的全部习得性行为,正是通过那些对则奖、误则罚的行为规制,我们学会了被同一文化下的公众所接受且在该文化中行之有效的思考和行为方式。正如我们给计算机编排程序那样,我们的文化在很大程度上给我们编排思维和言行的程序。所以,文化的力量是一种根本性的力量。
文化对经济发展起着巨大的推动作用。一是能够提高人们的进取精神。每个人都有着自己的行为准则和价值标准,一旦形成一种为大多数人所认同的优良文化,就会营造一种积极的精神氛围,培养一种奋发向上的热情,促使人们积极进取,提高生产效率。二是能够降低社会管理成本。各种制度政策、法规条例的健全程度、规范状况和在现实中的执行程度,人们的道德情操、社会风气等都直接影响着社会管理成本的高低。例如,官僚主义、各种腐败现象、交通法规意识淡漠会造成大量的社会财产浪费;相反,健全的法治、廉洁高效的政府和行政管理则会在很大程度上降低社会管理成本。三是能够创造一个良好的投资软环境。投资软环境往往决定着招商引资的成败,直接影响着经济的发展。而投资软环境主要指的是管理服务、社会规范化程度、人的综合素质等人文软件,这些都属于文化的范畴。四是能够满足人们日益增长的文化需求,引导社会思维方式,淳化社会风气,为经济发展创造和谐稳定的环境。
鉴于文化对经济发展的巨大推动作用,为使人们的思想、意识和行为与经济发展的要求一致,作为执政党,我们党就要把握好先进文化的发展方向,坚持马克思主义在意识形态领域里的指导地位,不断探索建立适应社会主义市场经济发展需要的、健康向上的文化体制。在精神文化建设上,建立以马克思主义为主导的,包括民族优秀文化传统和世界各国特别是发达国家的有益文明成果在内的,一切符合“三个有利于”(有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民生活水平)的,兼具先进性、开放性、建设性、法制性和德治性特点的文化体系。在行为文化的建设上,要确立以建设有中国特色社会主义为核心的共同的价值观、道德观和社会意识,并以之强化人们的行为文化建设,让先进的价值观、社会道德和社会精神在人们的日常行为中得以体现和贯彻,最后形成一个良好的社会风气和社会秩序。政府部门要在这一过程中发挥好总结、倡导、宣传、鼓动和示范作用。广大党员和干部的模范行为是一种无声的号召,将起到重要的示范作用。党员和干部应通过自己的行动进行示范,引导人们去认可先进文化。这个示范作用的好坏,决定着先进文化形成的进程,也决定着先进文化在社会经济发展中作用的大小。
(三)、代表中国最广大人民的根本利益,树立科学的改革观,建设社会主义和谐社会。
自1998年以来,我国的经济运行一直受到消费需求低迷的困扰。消费需求是总需求中最重要的部分,它影响着投资需求,是国民经济增长速度的最终制约因素。
从我国来看,居民消费需求增速缓慢的原因主要有三个。一是居民可支配收入的增长速度慢于国内生产总值的增长速度。例如,2004年,我国国内生产总值增长9.5%,而城乡居民可支配收入仅增长7%左右。可支配收入增长较慢制约了消费的增加。二是居民间收入差距拉大。据国家统计局的一项调查,20%的高收入户的收入占全部调查户总收入的51%,而20%的低收入户的收入仅占全部调查户总收入的4%,高低收入的差距从改革初期的4.5:1扩大到12.66:1。(李红锋:《抓住和用好战略机遇期》,《文汇报》2004年12月1日)收入差距扩大,增大了社会总收入中储蓄的比重,减低了消费的比重。三是市场化改革和社会保障缺失,使人们对未来的收支预期不良,从而多储蓄少消费,使消费需求更加低迷。
增加消费,解除经济增长中的消费约束,要求我们从中国最广大人民的根本利益出发,结合我国消费需求增长缓慢的原因,从体制、政策等方面采取有效措施加以解决。
胡锦涛同志指出:“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展,促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”(胡锦涛:《树立和落实科学的发展观》)《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出:“坚持把最广大人民的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为。”这对于我们确定改革方案和制定政策,具有重要的指导意义。
为增加消费,保证居民消费水平的正常增长,我们要做到:⑴、使居民可支配收入与国内生产总值同步增长,保证人民群众及时分享到发展的成果。⑵、在收入分配问题上,在坚持效率优先的同时,逐步加重公平的分量,努力兼顾公平。要保证社会成员机会均等,解决好初次分配的合理性问题;要保证保障性收入分配到位,解决好再分配的公平问题和民生保障问题。⑶、以建设社会主义和谐社会为目标,在科学改革观的指导下进行改革。要使全体社会成员共摊改革成本,共享改革的收益,实现改革中和改革后的利益均衡。特别是要注意保护弱势群体的合法权益,保护好广大人民群众的改革积极性。各项改革措施都要使广大人民群众对未来收支、未来保障有一个较好的预期,对未来生活有一个坚定的信心,这是我们党代表广大人民根本利益的应有之义。
2003年,我国人均国内生产总值历史性地突破1000美元。国际经验表明,从1000美元向3000美元的跨越,是一个国家现代化建设发展进程中的重要时期。搞得好,就可以跨入新的发展阶段,继续迈上新台阶。搞得不好,则会导致经济徘徊不前甚至倒退,社会矛盾激化和社会长期动荡。所以,作为执政党,经常保持党的先进性,不断提高党员素质,不断提高执政能力,坚持科学的发展观和科学的改革观,努力建设社会主义和谐社会,是十分必要的,具有重大的现实意义和深远的历史意义。