美3名官员因弗林特水污染事件被起诉

美国密歇根州总检察长比尔·许特20日宣布，3名官员因在该州弗林特市水污染事件中存在篡改证据等行为被起诉

[size=0.875em]　　日本的土壤污染防治法律体系由专门法律和相关法律两部分组成。专门法律是针对土壤污染防治的综合性法律，系统地规定了土壤污染防治的目标、污染状况评估制度、土壤污染防治措施的整体规划，以及防止土壤污染对人体健康造成损害的措施等。专门法律主要由两部法律构成，1970年的《农业用地土壤污染防治法》和2002年颁布的针对城市用地土壤污染的《土壤污染对策法》。相关法律主要包括1975年的《日本废弃物处理法》、《环境影响评价法》、《二恶英类物质对策特别措施法》等。此外，日本环境省也制定了《市街地土壤污染暂定对策方针》、《土壤污染对策法施行令》、《土壤污染环境标准》等法规和严格的检测标准。

[size=0.875em]　　在德国，土壤污染问题受到了广泛关注。截止到2012年8月31日，德国共有疑似污染场地313852块，制约着其所在地区的经济发展。针对土壤污染，德国有两部极为重要的法律法规，即1998年实施的《联邦土壤保护法》和1999年生效的《联邦土壤保护与污染地条例》。《联邦土壤保护法》规定，在任何情况下每个土地使用者或所有者都有防止土壤污染和清除土壤污染的义务。该法对不同污染问题和责任人进行了详细的界定，特别明确了各种污染的处理原则，并有针对性地提供了土壤污染评估标准、清除计划和修复方针，是德国实施土壤保护的重要法律举措。《联邦土壤保护与污染地条例》虽然仅有13项条文，但包含了大量涉及具体事项的实体性附件，覆盖范围非常广。这两部法律被有效的执行，使得德国走在欧盟治理土壤污染的前沿。

[size=0.875em]　　鉴于土壤污染本身及其所衍生的后续问题的特殊性和复杂性，需要对土壤污染防治予以专项立法进行规制，许多发达国家都已形成了完整的、针对土壤污染的法律体系，而中国目前仍然在依照《环境保护法》、《土地管理法》（专门针对耕地保护）、《草原保护法》、《固体废物污染防治法》等法律来治理土壤污染，并没有以成文法形式明确规定土壤污染物清理责任和相关费用的负担等相关问题。这些法律对土壤污染的规定笼统而分散，很难对问题进行全面的定义和制定详细的解决方针。中国的《土壤污染防治法》（草案）将在明年提请全国人大常委会审议。

土壤污染相关信息公开透明

[size=0.875em]　　美国的《超级基金法》对污染土地建立了等级体系，将严重污染的、需要进行长期修复的地块列入“国家优先项目列表”（National Priorities List, NPL），由超级基金出资对其进行修复。美国环保总署还据此建立了危害分级系统，根据污染物的4种迁移途径（地下水、地表水、大气和土壤）来判断一块场地能否进入“国家优先项目列表”。为了便于公众查阅这一列表，联邦政府有一套专门的地理信息系统，以地图的形式将所有棕地的详细信息标注出来（如下图）。

[size=0.875em]图片来源：https://en.wikipedia.org/wiki/National_Priorities_List

[size=0.875em]　　在日本，土壤污染状况超过标准限值的区域被称为“土壤污染对策地区”，各级政府必须进行公示，并将其按照要求记录在台账之中，以供公众自由查阅。当“土壤污染对策区域”的要件发生变化时，都道府县可以变更当地的对策地区。该制度在一定程度上影响企业形象和土地价值，但也激励土地所有者和污染者为了保持土地价格不因污染贬值，而积极采取土壤污染整治措施。此外，日本土壤污染调查结果和土壤污染对策地区的信息都必须向社会公开，便于公众全面准确地了解土壤污染整治情况。日本也充分发挥新闻媒介和社会团体的舆论监督和导向作用，鼓励公众参与，建立了公益诉讼制度，利用公众和司法力量维护污染受害者的权益，加强对政府和执法的监督。

[size=0.875em]　　德国建立了“污染地数据库”公开土壤污染的信息，以萨克森州为例。萨克森州是德国土壤污染的“重灾区”，为了更有效地治理，州政府对全州污染土地建立了一个详尽的数据库，所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用这个数据库，下一级地方政府也可以查找属于本地区的污染场地情况。同时，建筑公司也可利用这个数据库。通过这个数据库，可以对全州土壤保护进行有效的动态管理。

[size=0.875em]　　信息公开和公众参与是治理土壤污染的有效途径。2005年4月至2013年12月，中国开展了首次全国土壤污染状况调查，但环保部和国土资源部至今只公布了一份5页长的《全国土壤污染情况调查公报》，其中只涉及了较为笼统的信息，尚未对土壤污染的具体地块和具体信息进行公布。据估计，全国不同性质的污染场地数量在50万块以上，城市化让大量污染土地面临重新开发的机遇，许多“毒地”之上已经悄然盖了写字楼、居民楼和学校。建立系统的土壤污染信息档案，确立类似“国家优先项目列表”的制度，不仅是尊重国民的知情权，也便于在有限治理费用之下，确定污染地块治理或修复的次序。

[size=0.875em]　 美国政府对土地治污有严格的责任切断机制和责任承担上限，《超级基金法》确立了污染场所相关主体的严格责任和连带责任，明确污染者与开发者、土地所有者、土地使用者等相关主体对污染地的无限责任和各自责任结点。政府有权要求造成污染事故的责任方治理土壤污染，或者支付相应费用。对于拒绝治理或付费的企业，政府有权要求其支付应付费用3倍以内的罚款。此外，美国还通过直接融资（赠款、贷款、低息贷款、延期付款等）和间接融资（税收抵免、常用市场手段、周转性贷款资金）以及不动产税的激励机制（资金来源于土地修复，开发后未来的不动产税增值部分）等经济手段鼓励私有资本参与棕地治理。

[size=0.875em]　 借鉴美国的“超级基金”，日本建立了“土壤污染整治基金”，用于土壤污染的专项治理和修复。土壤污染者不明或土地所有者、污染者无力支付治理和修复费用时，可申请土壤污染整治基金的资助，避免土壤污染者或者所有者由于资金短缺而不进行土壤的治理和修复。但是，土壤污染整治基金保留向污染者追偿治理费用的权力，从而实现外部成本内部化，真正实现污染者付费原则。

[size=0.875em]　 德国对于无主的土地，先由政府出资修复，同时调查污染来源，在确定污染者后由其支付治理费用。如果企业拒绝清除自己对土壤造成的污染，监管部门将会根据法律给企业开出罚单，交由法院执行。一般情况下，监管部门会给企业两种选择：要么自己清理，要么由当局指定一家公司代为清理。如果污染企业无力治理，即使在向政府提出资助申请并获得批准后，仍要承担10％的费用，其余90％的费用由联邦政府和州政府共同承担，其中联邦政府承担60％的费用，州政府承担40％，但目前只有少数企业获得政府资助。因而，污染土地的治理费用绝大部分还是由企业自己承担，政府资金主要用于治理两德统一前遗留下来的污染土地。

[size=0.875em]　 中国立法中采纳的也是“污染者负担”原则，但在实施过程中问题颇多。由于缺乏详细的检测规定，加上环保部门的执法力度不够，许多企业明知会造成土壤污染，仍然肆无忌惮。而许多年代久远的污染土地，历经企业改制、产业更新等变革，原有用地几易其主，确定污染者难上加难。因而中国在治理土壤污染过程中，面临着“污染者或无力负担，或难寻其踪，或多个污染者对责任划分纠缠不清”等问题，亟需明确不同情况下污染地治理的责任主体，确立科学合理的归责机制，理清管理权限，避免多头管理造成政出多门、互相推诿。

[size=0.875em]　 中国一直不提倡走“先污染，后治理”的路径，但问题是污染已经全面扩散日益加重，而有效的治理却迟迟没有到来。在治理土壤污染的问题上，中国可以借鉴发达国家的治理经验，所以目前最需要做的恐怕还是正视现实，下定治理的决心。

中国最该打压的产业：化工 (2016-04-24 20:25:44)[url=]转载▼[/url]

中国最该打压的产业：化工

我一直反对某些中国人所自豪的“制造业大国”，这个“制造业大国”很愚蠢，蠢到家。我们凭啥要为全世界提供产品？我们为全世界提供的产品，基本上都是依靠污染生产出来的。而在非污染产品领域，中国几乎没有拿得出手的。

2015年，中国最高当局提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为5大任务。对此，我很拥护。对于任何能降低中国经济增长速度、降低总量、降低税收的政策，我都是拥护的，对“去产能”也不例外，我坚决支持。

遗憾的是，此处所提“去产能”，主要指钢铁、煤炭两大领域。无论是当政者，还是企业，或是学者，都是这样理解的，也是这样操作的。

为什么最被公众痛恨的化工产业没有出现在“去产能”目标中呢？目前中国所有的产业几乎都过剩，难道化工产业不过剩？

化工产业是否过剩，要看你从哪个范围看。在全国范围内，化工产业严重过剩；放眼全球市场，则中国化工产业基本不过剩。所以，仅从过剩的角度来看，化工产业的过剩比钢铁行业轻松得多。中国的钢铁产业，别说放眼全球了，放眼太阳系都是过剩的。

化工产业不在去产能之列，主要原因是：化工太赚钱了。世界各地的老板都眼巴巴盼望中国的化工产品呢。因此，中国的化工产业仅仅依靠出口，就能赚取不少钞票。何况还能享受出口补贴。

这是最愚蠢的出口。是以我们中国公众的牺牲为代价的。

2016年4月，中国互联网被“常外”刷频了。常外，即常州外国语学校。这家学校原本处于市内黄金地段，后来，某些权贵师徒在这块黄金地段开发房地产，于是就把常外赶到郊区了。赶到郊区也不奇怪，中国许多黄金地段都被有权有势者开发成房地产了。问题在于：常外被迁移到了一个原来是化工厂的地方。

接下来就很悲惨了。在被化工厂污染的地方，常外的学生逐渐表现出各种症状。家长们发现不对劲，开始呼吁，但舆论被地方政府控制，封锁消息；家长想带孩子转学，政府禁止转学……最后，问题越来越严重，终于来了一个大爆发。

关于此事，我发的微博是：我想问常州毒学校学生的父母们一句话：平常你们中间有多少人声称“莫谈国事，莫惹麻烦”？——此语有些残酷，但其质问却不容回避。

常州那些家长，有几人抵制过污染企业在当地的发展？中国那些被污染了的水源、土地坑害的民众，在受害之前，有几人抗议过污染企业？

常州地处江苏，江苏是中国最发达的地区之一，同时，江苏也是化工大省，与山东是中国最大的两个化工大省。那些吹捧江苏经济、山东经济的人，有几人反思过化工对江苏、山东的带动？

中国化工行业有许多个世界第一，其中，最无耻的，就是“世界第一染料生产大国”。染料是什么，是高污染产品。

中国怎么成为“世界第一染料生产大国”的？因为人家国外不生产了！

前一段，记得看到过一个新闻，说是中国的浙江龙盛公司，现在是世界第一大染料企业，最近又并购了一个国际大企业，新闻称之为“中国的骄傲”。我则说：这是中国的巨大耻辱。

世界染料巨头，当年是德国。1900年的时候，德国垄断了全世界90%的染料市场。那时候的德国，就跟现在的中国一样蠢。好在那时候的染料品种没有现在这么多，毒性没有现在这么大。

后来，德国人发现了染料生产是个断子绝孙的产业，他们逐渐减少染料的生产。再后来，中国改革开放了，西方企业高兴坏了，赶紧把那些重污染行业都搬到中国来生产。中国人傻乎乎的，也跟着高兴，并为自己成为多个污染产品生产大国而自豪。

问一个问题：德国当年的那些德国染料巨头哪里去了？很少有人知道。我来告诉大家：如今声名显赫的拜耳、巴斯夫，当年就是德国染料巨头。经过这么多年，巴斯夫成功地转身为一个石化综合企业，拜耳则令人尊重地转化为一个化学药物、生物技术企业。

中国今天那些所谓的化工巨头，有几个想到要走拜耳之路？

企业谋利，无可厚非；治理污染的责任，在政府。

我在此强烈呼吁：钢铁、煤炭，去不去产能，无所谓，让市场调节就是了。政府最应该做的去产能工作，是“去污染”。“去污染”看上去目标太模糊，那么，就把目标明确为“去化工”。我们坚决不要做化工大国，应该鼓励化工进口。哪个国家原意生产，他去生产好了。蠢人轮流做，总不能让中国独自愚蠢很多年。

常州官方通报常外“毒地”调查进展

调查初步结果显示，常外校区空气环境质量并无明显异常，目前学生身体指标异常属于正常情况，但常外家长对此依然存疑