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外汇储备事关重大 大扩大收要积极应对
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汇率只是一种价格,不应过度强调和保持稳定,否则,过多的干预可能扭曲市场,付出极大的代价。策略上,对汇率可以采取“阶梯式”管理,而不是“曲线式”管理。这样,央行的付出会比持续的变化少很多。在我国拥有数万亿美元外汇储备的情况下,其影响是多面的、巨大的,应像财政预算和执行情况一样,专项纳入国务院或全国人大进行审核与监督。同时,尽可能扩大信息披露,增强社会监督。
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进一步看,C企业收到外汇之后,如果要办理结汇,中国银行将减少C的外汇存款,增加其人民币存款(增加银行的外汇占款)。如果中国银行进一步将外汇卖给央行,则要进行外汇和人民币的交割,其中,人民币:央行增加中国银行在央行的人民币存款(增加央行的外汇占款),同时增加在中国银行(或指定银行)的外汇存款;中国银行则增加在央行的存款(减少自己的外汇占款),同时增加央行的外汇存款(或减少在海外银行的外汇存款)。
央行购买外汇,即形成“国家(央行)外汇储备”。在记账清算的情况下,央行外汇储备从一开始就表现为其在海外的债权或资产,根本不可能“将外汇拿回来”,因此,也就不存在央行“以很高的代价引入外国资金,转手又以很低的价格回借外国”的问题。
值得一提的是,从整个国家看,“以很高的代价引入外国资金”和“以很低的价格回借外国”是不同主体从事的两个不同行为,不能笼统讲并让人错误的认为是央行一体化的行为:国家以优惠政策招商引资或鼓励出口引入外汇,不能简单的跟外汇存放海外的收益相比,而应与招商引资、鼓励出口带动经济发展、劳动就业和社会进步等产生的综合效益进行比较,如果有好的效益,就应该积极推动;如果出现负面效果,则应及时调整招商引资、鼓励出口的政策。一旦形成外汇储备,其运用效益更多的受制于海外市场的水平,即使其收益水平低于引资成本,也不是央行能够完全左右的。
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