食品药品安全：谁能给我信心？ 中国零点研究咨询集团 为英国《金融时报》中文网供稿 2009-11-12
近几年来，中国食品药品安全问题备受关注，三鹿奶粉的责任人刚刚受到法律的制裁，又冒出了澳优奶粉“姓中还是姓洋”的问题。民众被层出不穷的食品药品安全问题所困扰，无形中也降低了对公共安全状况的评价。零点研究咨询集团2009年11月12日于上海发布的《2009年零点中国公共服务公众评价指数报告》表明：中国居民对公共安全状况评估得分为62.27分，食品药品安全的评价较低（55.1分），成为公共安全体系中的薄弱环节。

食品药品安全状况，城市居民最为担心

在食品药品安全的次级指标中，药品安全评价将将及格（60.2分），民众对食品卫生和食品质量的评估都非常不乐观，二者仅为54.3分和59.5分。由于相关制度的不健全和监管措施的不完善，生活水平提高带来物质文明的同时，也让民众体会着更多的不安。本次调查可以发现，享受丰富物质生活的城市居民对食品药品安全感最低，仅为52.4分，农村居民评价相对较高，为60.1分。一些出过食品质量事故的区域，此项指标得分再创新低，如华北区域对食品药品安全的评价不足50分（49.8）。如何能让失去信心的民众恢复信心，如何能让大家享受物质文明的时候更多一份安心，是摆在各级政府面前的一道难题。

食品安全性缺乏识别手段

有句歌词唱的好“借我一双慧眼吧，让我把这纷扰看得清清楚楚明明白白真真切切”。现实中，居民识别食品安全性的方法实在太少，大家在衡量食品安全性时更多通过品牌知名度（39.2%）和食品外观（29.5%）等市场因素判断。品牌知名度往往是慧眼难以识别的，三鹿“毒奶粉事件”前品牌价值为149亿元。以国家监管为主体的认证标志的中选率仅为23.6%，这客观上表明国家在食品药品监管中的功能缺失。　　

统一食品安全标准是增强城乡居民食品安全信心的首选

近年来，国家不断尝试以制度、法律等多形式加强对食品药品的监督管理，2008年8月，国务院首次发表《中国的药品安全监管状况》白皮书；2009年6月，《食品安全法》取代《食品卫生法》正式实施。食品药品领域的诸多改革行为，意味着我国食品药品监管理念到监管模式的重要转变。

调查显示，城乡居民在食品安全方面表现出不同的关注角度。城市居民最为关注添加剂（26.1%）、农药残留（17.5%）等食品标准的规范性问题，小城镇居民和农村居民对假冒伪劣产品、食品过期变质等销售环节的质量问题比较关注。因此，在《食品安全法》出台的新规定中，统一食品国家安全标准（33.0%）成为居民增强食品安全信心的首选，建立食品安全风险监测评估制度（21.3%）等制度规定也有较高的中选率。

目前我国仍处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题已经成为深层次、跨区域、跨行业的重要社会问题。国家立法的逐步完善凸显政府监管理念从德治到法治的转变，这个关乎民生的问题不是单一的方法可以解决，监管方式的多样化是解决这一问题不可缺少的良药。

（技术说明：此次调查使用多阶段随机抽样方式于2009年8-9月针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳和西安7个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁辽阳灯塔、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及其周边农村地区的3785名18-60岁常住居民进行了入户访问。其中城镇居民2662名，农村居民1123名。数据结果已根据各地实际人口规模加权处理，在95%置信度下本次调查抽样误差为±0.92%。）

（注：零点研究咨询集团的前身创始于1999年，是一家以开发追踪中国社会各社会群体的消费文化与社会议题数据为核心、并借助于网络途径实现研究数据的广泛传播为宗旨的中国专业调研数据公司。本文仅代表该公司观点。欲了解更多资料，请登陆零点指标数据网： www.horizonkey.com）