（征求意见稿）        1
（一）宏观形势        1
（二）现实基础        2
（三）发展机遇        7
（一）指导思想        10
（二）基本原则        10
（三）发展战略        11
（四）战略定位        14
（五）主要目标        14
（二）主体功能区发展定位        17
（三）城镇发展布局        18
（二）调优现代农业结构，加快新农村建设步伐        22
1.加快新农村建设步伐，切实增加农民收入        23
2.优化农业结构，大力推进特色农业规模化        23
3.深化农产品加工，切实提高农产品附加值        26
4.转变传统生产模式，大力发展生态休闲农业        27
5.加强农业基础设施建设，增强农业发展后劲        28
（四）基础设施建设        34
1.建立通畅的交通运输体系        34
2.建立安全的水利保障体系        35
3.建立稳定的能源供应体系        37
4.建立快捷的信息互联体系        38
3G通信        39
5.建立绿色的生态环境体系        41
（五）城镇建设        43
1.实施融城拓镇的城镇发展方针，加快城市化步伐        44
2.加快城市设施配套        45
3.搞活城镇经营        47
（六）社会事业        48
2.推进科技创新        52
3.做好民生保障工作        52
6.全面推进广播电视事业可持续发展        55
9.加强就业和社会保障工作        57
10.加强人才队伍建设，提供跨越发展的智力支持        58
11.推进公共安全体系建设，积极构建平安隆回        59
12.加快扶贫开发工作步伐，努力解决贫困现状        59
（二）优化经济发展环境        61
（三）科学组织实施        62

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