在一竞争性行业，有一半的厂商（环境污染者）被征收10%的销售税，这些销售税收入用于对其他厂商（没造成污染者）的销售额补贴10%。请回答：（1）在销售税补贴政策之前，假设所有厂商有相同的不变的长期平均成本，你认为在短期和长期内，产品价格、每个厂商的产出和整个行业的产出会发生什么变化？（2）这种税收收入等于补贴支出的预算平衡政策是否总能达到？为什么？