针对的群体不一样 政策目标不一样  没什么大冲突
是你的理解有错误

这两个政策好像没有可比性吧，一个是实行在农村范围的，另一个是针对北京交通的
不过中国有很多政策都是这样子的，头痛医头，脚痛医脚嘛........为了应对一时的情况出台一个临时的政策，或者只是一个呼吁，过后就好像销声匿迹了，然后后面发现另一个政策与之前冲撞了
可以认为是执政水平的低下，只有没有经过深思熟虑的政策才会出现这样的窘境。其实很多政策都没有经过什么研究和讨论，只是一时兴起搞起的。而且这个部门出台一个政策，另一个出台另一个，部门间没有协调的话前后出现完全相反的政策也是有可能的

长官拍脑袋，专家拍马屁，结果拍大腿

不懂经济的占据高位，占茅坑不拉屎

决策水平确实值得探讨，某些部门的水平实在不敢恭维